基本信息
- 项目名称：
- 国内高速公路可否取消收费？——以沪杭甬高速为例的实证探析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 国内高速公路的收费现象普遍存在。对于普通民众来说，或许会认为高速收费是理所当然。但是网络的日益发达让身在大学校园的我们走近了社会现实：“取消高速公路收费”这个倍受争议的话题自提出以来为时已久，在近年来国际油价不断攀升的情况下，群众呼声更是异常强烈。 “取消收费”的呼声为何经久不息？高速收费是否真的可以取消？种种疑惑激发了团队成员随即展开本次基于网络呼声的高速公路可否取消收费的调查探究的兴趣。
- 详细介绍：
- 国内高速公路的收费现象普遍存在。在这一情况下，对于普通民众来讲，或许会认为高速收费是理所当然。但是网络的日益发达让信息在世界范围内畅通传输，也让身在大学校园的我们走近了社会现实，充分了解了“真相”：“取消高速公路收费”这个倍受争议的话题自提出以来为时已久，在近年来国际油价不断攀升的情况下，群众呼声更是异常强烈。值得注意的是，从南到北，无论是经济发达的东部大省还是人烟稀少的西部地区，针对不同的公路，老百姓抑或人大代表、政协委员都不止一次发出“高速收费应该取消”的呐喊；许多人举“西方许多国家免收高速公路通行费”之例，质疑中国为何不能效仿。当然，对于是否该取消收费这个问题的说法并不完全一边倒，仍有不在少数的人认为，至少在我国现阶段，还不能取消高速收费。如此一来，高速收费问题再次被推向了风口浪尖。 那么，“取消收费”的呼声为何经久不息？高速收费是否真的可以取消？高速公路收费问题究竟该如何科学地看待？种种这样的疑惑和问题摆在面前，激发了我们随即展开本次基于网络呼声的高速公路可否取消收费的调查探究的兴趣。 如同医者行医救治一样，首先需要的是望闻问切，以探查病情。本次调研通过收集网络民意，整理历年人大代表的有关提案以及着眼已有的学术研究这三个方面，总结出7条取消高速收费的理由，并归纳得出3种拟解决路径。 确诊之后，医者必须根据病患的实际情况量体裁衣地确定诊疗办法。据此本次调研以浙江沪杭甬高速公路股份有限公司为实例研究，评估在实际情况下可否取消高速收费。我们实地走访了沪杭甬高速公路所属的浙江省交通投资集团有限公司，查阅了沪杭甬高速公路股份有限公司2009年的审计报告，并于2011年4月13日下午和浙江交通投资集团有限公司部门领导进行了一次谈话，4月15日上午又对沪杭甬高速公路杭州至上海路段某收费站负责人进行访谈。然而，通过分析企业状况、业务构成以及财务报告，我们得出“在短期内不能取消高速公路收费”这一结论。 既然病患的意愿与传统疗法在实际情况下遭到否决，那么寻找可以标本兼治的新疗法就成为了主要任务。通过公共选择理论以及基于博弈观点的分析，我们认为，着眼于高速公路收费信息的透明化和高速收费者的职能监督，将是最具实效的解决方法。在此基础之上，一系列改进措施和建议的提出，成为本次调研最终的结点。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- “取消高速收费”的热议许久未平。本文旨在从大学生的视角，探析国内高速公路收费问题上公众意愿和政策执行之间产生分歧的实质性原因，论证相关提议的可行性，提出合理化意见。团队成员立足网络呼声和人大提案，提出拟解决路径，并以沪杭甬高速为例，采用深度访谈、文本分析等方法论证其是否可行，再由结论引发思考，运用公共选择理论与博弈观点对收费问题作进一步分析，最后对我国高速公路收费改革的未来走势进行展望，提出建议。
科学性、先进性及独特之处
- 高速公路收费问题的研究已有不少，但都不是以公众民意和政策执行之间的矛盾为切入点，进而导致研究成果未能发挥更大的现实意义。而本调研“取其精华，去其糟粕”，着眼矛盾，把探析国内高速公路收费问题上政策执行背离公众意愿的实质性原因作为根本目标。在回顾已有文献的基础上，通过对“取消高速收费”这一社会呼声及其背后的理由进行深入调查取证，以沪杭甬高速为例，个案研究并以此推广，来探析可否取消国内高速收费。
应用价值和现实意义
- 高速收费是社会热点话题，探析取消高速公路收费的可行性不仅有助于了解我国高速公路收费的真实现状，同时也将为政府有关部门短期内缓解收费矛盾提供理论性的参考。 我国高速公路的收费体制需要转变，收费标准有待政府通过宏观调控来重新确立，已得到社会的广泛认可，但这将经历比较漫长的时间。鉴于此，研究如何在短时间内平息“取消高速公路收费”的强烈呼声显得更具现实意义，此课题的探究方可给出指导性意见。
作品摘要
- 高速公路收费问题引发社会舆论为时已久，而国内油价近年来的不断攀升使大众的出行成本逐年攀高，因此取消高速公路收费的呼声经久未息，并再次被推向舆论的风口浪尖。透过网络，收费问题上百姓意愿和政策执行之间的矛盾显而易见，但迟迟未能得到妥善解决。探究这一道横亘在公众与高速收费方之间的巨大鸿沟产生的原因是本次调研的目标之一，而评估取消高速公路收费这一方案是否可行，就成为了本次调研展开的关键点。我们通过收集网络民意、整理历年人大代表的有关提案以及着眼已有的学术研究这三个方面，总结出7条取消高速收费的理由，并归纳得出3条拟解决路径；同时以浙江沪杭甬高速公路股份有限公司为例，评估在实际情况下可否取消高速收费。然而，通过分析公司各方面状况，得出“在短期内取消高速公路收费是不可行的”这一结论。既然最直接的解决办法不可行，那么寻找可以标本兼治的新出路就成为了主要任务。通过公共选择理论与博弈论因素的引入进行分析，我们认为着眼于高速公路收费信息的透明化和高速收费者的职能监督，将是最具实效的解决方法。在此基础之上，一系列改进措施和建议的提出，成为本次调研最终的结点，期许能够为政府有关部门的决策而助力。
获奖情况及评定结果
- 《国内高速公路可否取消收费？——以沪杭甬高速为例的实证探析》于2011年4月28日参加了上海应用技术学院团委主办的第5期“科创重点项目”结项答辩会，并于5月经学校科技处科创项目审核通过。
参考文献
- [1]《取消机场高速路收费可以不难》 [2]政协委员称高速公路价太高 建议节假日取消收费 [3]市人大代表建议取消郊区高速公路收费。中国管理网 [4]蒋静，李娜，张威. 高速公路体制改革建议[J]. 现代企业文化2008年第26期 [5]任潮龙. 高速公路管理体制比较研究[J].商业经济2006年第12期 [6]谭诗樵.我国高速公路收费存在的主要问题及其思考[J].中外公路2003年2月第23卷第一期 [7]浙江沪杭甬高速公路股份有限公司跟踪评级报告 [8] [9] [10]#5 [11]中国经济网《2008行业年度报告之高速公路》
调查方式
- 走访、人员介绍、个别交谈、书报刊物、统计报表、文件，自发
同类课题研究水平概述
- 国外文献研究暂未涉及。国内研究现状中，公路收费的好处：李海东、蔡利（2003）在《高速公路收费问题初探》中认为，对于高速公路来说，实行收费制，利用市场机制配置资源更为合理和有效。我国高速公路的迅猛发展得益于收费机制的有力保障，收费机制促进了高速公路持续、健康、快速发展。周望军、张冬生（2002）在《清理整顿公路收费站点的政策建议》中说明，“贷款修路、收费还贷”的政策充分调动了地方各级政府筹资建路的积极性，对加快我国高等级公路的发展、改善路网通行条件发挥了积极作用。种曼婷（2010）在《对我国收费公路的思考与建议》中指出，收费公路政策作为缓解我国资金短缺、加快公路交通基础设施建设的重要手段，在满足了对公路运输的需要的同时，促进了社会经济的发展，并且改善了人们的出行。公路收费带来的问题：陈磊（2010）在《公路收费条件的经济学分析》中认为，公路收费政策的实施极大地缓解了公路建设的资金压力，但同时也出现了很多问题，如因公路收费引发社会冲突，收费公路不能偿还银行债务而产生信贷风险等。贾金荣、程京京（2009）在《谈高速公路收费制度对我国城市化进程的影响》中提出，高速公路建设促进了社会经济的快速发展，但其收费制度提高了人口迁移成本，对城市化进程产生了不利的延缓性作用。作者运用西方城市化理论，从城市化的“物理过程”和“化学过程”两方面分析了高速公路收费制度对我国城市化进程的直接和间接效应，并明确指出，收费制度不但制约了城乡人口的短期迁移，而且限制了大城市居民向城市边缘和外围中小城市的居住性迁移，阻碍了城乡交流，强化了“二元”体制下的城乡隔离。公路收费的建议和策略：政府管制——高博、常连玉、王应敏（2006）的《收费高速公路的定价与政府管制思考》一文根据我国收费高速公路价格机制不规范的现状，按照宏观经济学理论，提出政府应加强对高速公路收费的监管。收费改革：在顾海兵、伍赟（2003）的《高速公路收费制度改革》中可以看到，公路特别是高速公路在我国经济社会发展中越来越具有杠杆性作用。作者针对我国高速公路经营管理中的收费制度进行了研究，提出我国高速公路收费制度改革的要点是：收费标准应根据国情，以实际载重量为依据，发展高速公路以收费还贷为主，延长收费还贷的期限，调低收费标准，针对不同空间、不同季节、不同时段制定不同的收费标准，完善收费的法规体系，坚持收费制度的阳光化操作，兼顾各方利益。
