基本信息
- 项目名称：
- 城乡统筹试点下的小产权房问题调研——以成都小产权房集中地区为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 法律
- 简介：
- 本调研项目以成都近年来的城乡统筹试点项目为切入点，在收集相关资料及信息的基础上，通过实地走访、问卷发放、人员访谈等方式了解小产权房涉及的利益主体方对于城乡统筹项目及小产权房问题的了解度、态度及看法。 通过本项目的调查研究，试图从中找出目前小产权房问题利益关系方的关注重点及争议焦点，并从中找出利益平衡点，为小产权房问题的解决建言献策。
- 详细介绍：
- 小产权房问题是一个中国独有的，充满了中国特色的中国式问题。近年来，价格低廉的小产权房日渐进入人们的视野中，也成为了许多购房者的无奈选择。 “宋庄画家案”使小产权房问题一度成为社会关注的焦点，引发了社会各界人士及普通大众对小产权房问题的思考。国内也有很多人对小产权房问题进行了探讨，专业人士也从理论上纷纷对小产权房问题阐述了自己的看法。 专业人士从理论上对于“小产权房”的研究主要集中于以下几个方面：一是“小产权房”的概念及其存废；二是“小产权房”的成因；三是“小产权房”的解决途径。 但是专业人士们的观点各有偏颇，大多数局限于理论研究，很少结合当地的背景、实际情况。而本课题以成都近年来的城乡统筹规划试点为切入点，展开对小产权房问题的调研。通过实证调研与文献研究方法相结合，理论与实践相结合的方法，了解了我国小产权房的法律规制历史沿革以及有关部门就小产权房所采取的政策、措施。在成都市簇桥镇、双流县及郫县小产权房比较集中的地区通过实地考察、走访相关管理部门、对相关人士进行问卷调查、交谈等多种调研形式掌握第一手资料，展开对小产权房问题的研究。本课题立足于实践，不拘泥于理论的束缚，试图通过一系列的调研并提出建设性的意见为小产权房问题地妥善解决提供一些有益的参考。但由于小产权房问题当前是个敏感的话题，一些部门，一些民众的态度比较保守，不太愿意向外界透露过多的信息，深入挖掘有一定的难度，调研几次遭遇瓶颈。 但我们还是试图通过对成都小产权房规模、数量、类型、出现并长期存在的原因、小产权房所涉法律法规、相关部门出台的相关政策、成都城乡统筹规划项目中涉及小产权房问题的一些解决办法和小产权房所涉各利益方对小产权房的态度等方面的了解，提出一些对小产权房问题的解决具有建设性和可行性的建议和意见，为有关部门制定相关的法律法规、规范性文件提供参考。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：通过此次调研，提出对小产权房问题的解决具有建设性和可行性的意见。 思路：以成都城乡统筹规划项目为切入点，对成都小产权房的规模、类型、出现并长期存在的原因、相关法律法规，涉及到的主要利益方几个方态度等作了解，以调研报告的形式对成都小产权房问题进行阐述分析，找到其中的争议焦点和利益平衡点，并提出一些建议供参考，为以后小产权房问题的解决献言献策。
科学性、先进性及独特之处
- 1、选题新颖、受关注度高 本项目针对近年来的热点问题--小产权房的法律困境，以成都城乡统筹规划试点项目为切入点展开调研。 2、实证调研与文献研究结合、理论与实践结合 采用多种调研方法：包括文献研究、问卷调查、走访、个别访谈等。 3、目的明确、预期成果具有建设性及实用性 希望通过调研目前对小产权房是封杀还是转正问题提出具有可行性的建议。
应用价值和现实意义
- 通过对成都地区的小产权房所涉及的相关问题进行调研，了解成都小产权房的现状、存在的问题及已有的相关措施，以成都城乡统筹试点项目为切入点，比较全面地找到小产权房问题症结所在，对此有针对性地提出具有创造性及可操作性的建议供相关部门参考,对小产权房问题的解决提供一些帮助。因此，本作品具有较强的实际应用价值和现实指导意义。
作品摘要
- 摘要： 近几年来，价格低廉的小产权房日渐进入人们的视野中，也成为了许多购房者的无奈选择。 “宋庄画家案”使小产权房问题一度成为社会关注的焦点，引发了社会各界人士及普通大众对小产权房问题的思考。 本课题以成都近年来的城乡统筹规划试点为切入点，展开对小产权房问题的调研。通过实证调研与文献研究方法相结合，理论与实践相结合的方法，了解了我国小产权房的法律规制历史沿革以及有关部门就小产权房所采取的政策、措施。以问卷调查、实地走访，个别访谈等形式了解了小产权房所涉利益方对城乡统筹规划及当前小产权房问题的态度看法。但由于小产权房问题当前是个敏感的话题，一些部门，一些民众的态度比较保守，不太愿意向外界透露过多的信息，深入挖掘有一定的难度，调研几次遭遇瓶颈。 但我们还是试图通过对成都小产权房规模、数量、类型、出现并长期存在的原因、小产权房所涉法律法规、相关部门出台的相关政策、成都城乡统筹规划项目中涉及小产权房问题的一些解决办法和小产权房所涉各利益方对小产权房的态度等方面的了解，提出一些对小产权房问题的解决具有建设性和可行性的建议和意见。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 1、《成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》 2007-8-23 2、《成都购买“小产权房”将不受法律保护》 成都晚报 2007- 8-23 3、 梁季阳 《小产权房到了必须解决的时候了》 法制日报 2011- 3-7 4、《成都小产权房政策松动牵动多个利益群体》新民周刊（上海） 2007-09-29 5、《成都小产权房遍地开花 其幕后推手是谁？》 新民周刊 2007- 10- 8 6、贾广葆.《“小产权房”解决对策--以大连市为例》 上海房地 2008年第12期 7、郑妮《论统筹城乡发展中“小产权房”之法律解决路径》农村经济2009年第2期 8、葛红林《成都城乡一体化规制的实践与思考》 四川三农新闻网 2009-3-16 9、梁季阳 《小产权房到了必须解决的时候了》 法制日报 2011- 3-7 10、《国土资源部:小产权房不受法律保护》中国广播网 2011-3-7
调查方式
- 走访调查 问卷发放 现场采访 个别交谈 书报刊物查阅 文献查找 统计报表查找
同类课题研究水平概述
- 小产权房问题是一个中国独有的，充满了中国特色的中国式问题。国外根本不存在小产权房，因此在国外也并无对小产权房问题的研究。而在我国国内，江苏华西村等一批典型作为中国新农村建设的样板之一，在发展经济过程中，为了创办新的经济实体，建立村办企业，乡镇企业，为了配套，也为外地来的科技人员与专家建立公寓楼，这是小产权房的开始。随后几年，小产权房渐渐映入大众的视野。2002年，闻名全国的宋庄画家村案，再一次让大众将视线聚焦到小产权房。随着近几年来房价的节节攀升，小产权房几度成为社会热点问题。国内也有很多人对小产权房问题进行了探讨，专业人士也纷纷对小产权房问题阐述了自己的看法。 对于小产权房的称谓理论上基本上达成共识，即它并非一个法律概念只是一个约定俗成的称谓，对其概念的界定有多种表述。 对于小产权房的存废及其发展方向，目前主要有三种观点，否定者认为：小产权房一旦放开，土地调控和规划方面将出现失控状况，最终必将危及农业安全与农民生存。此外，小产权房突破了现行法律规定，而法律应当被严格遵守。赞同者认为：小产权房打破了政府垄断土地一级市场的格局，从而使地价和房价大幅度回落，有利于农民、购房者和政府，为政府寻找到了多年想解决而一直难以突破的“三农”困境的新思路，因此称小产权房的产生为农民“自我城市化”的一场革命。折衷者认为：小产权房有合法和违法的两种，有的小产权房经过了统一规划，并且属于集体建设用地范畴，没有占用耕地，加之这样的小产权房符合新农村建设试点的精神，这样的小产权房尽管与普通产权房存在土地的国有与集体所有的性质差异，但是房管部门仍然认可房屋的所有权并颁发房屋产权证书，并且也颁发集体建设用地使用权证书。 上述学者们的观点各有偏颇，大多数局限于理论研究，很少结合当地的背景、实际情况。2007年6月7日,成都正式获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，近几年来，国家也出台了一系列法律法规，成都也出台了相关文件。因此我们以城乡统筹规划为背景，结合近几年来国家出台的的相关法律法规和成都出台的相关文件，立足实践，试图通过一系列的调研并提出建设性的意见为小产权房问题地妥善解决提供一些有益的参考。
