基本信息
- 项目名称：
- 从东莞积分入户政策看户籍政策对珠三角转型的影响和问题分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 在珠三角转型的大背景下，东莞在08年金融危机后面临着大量外来人口迁离东莞的转型困境。东莞政府为成功完成转型实施了积分入户政策，希望通过此政策的实施留驻更多人才。东莞积分入户政策火热地开展，然而媒体及民众对积分入户的评价不一。因此本调研主要通过对积分入户政策进行民意调查，了解东莞积分入户政策的实施效果并探究其影响，最后为政策的改进建言献策。
- 详细介绍：
- 自改革开放以来，珠三角地区一直是我国经济社会发展的先行者。为适应当前国际经济形势的转变珠三角地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期。在珠三角转型的大背景下，东莞在2008年金融危机后，面临着大量外来企业及外来人口迁离东莞的转型困境。由于人才是转型成功必不可少的因素，东莞政府为成功完成东莞转型实施了积分入户政策，希望通过此政策的实施使更多人才留驻东莞。东莞积分入户政策火热地在东莞开展了，然而媒体报告对东莞的积分入户的评价不一，民众的声音也并不一致。因此本调研主要通过对积分入户政策进行民意调查，了解东莞积分入户政策的实施效果并探究其影响，最后为政策的改进建言献策，同时希望通过此次调研的成果，为京沪粤推行积分入户政策的市县提供可借鉴的方案。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：本调研旨在通过对积分入户政策进行调查，了解东莞积分入户政策的实施效果并探究其影响，为珠三角地区转型中的户籍政策制定和改进建言献策。基本思路：本调研采用定量分析与定性分析相结合的方法。通过文献分析和数据分析，以及将东莞市积分入户政策与广东其他地区进行纵向与横向对比，得出东莞市积分入户政策存在的问题，并针对问题提出建议。最后通过积分入户政策改革来谈户籍制度对珠三角转型的影响。
科学性、先进性及独特之处
- 本文密切联系当前珠三角转型的背景和现实情况，立足于广东省最新出台的政策，从对“积分入户”这一政策的调查来分析户籍制度对转型的影响。本文从一个具体的视角去看转型大环境的实际效果与存在的不足，具有前瞻性。同时，本文的立足点为民生问题，对社会的发展具有可借鉴意义。
应用价值和现实意义
- 2010年6月，广东省政府出新规，规定农民工可以通过积分制拥有城市户籍。积分入户政策作为户籍制度上的一大改革，对整个珠三角发展势必产生重大影响。本次调研考虑到珠三角转型的大背景，对人才的需求，政策的实际受惠情况等，通过对东莞这个珠三角的重要地区的调查，可以对珠三角的政策转型有一定的意义，更好地探索珠三角转型与其所制定的政策的关系，从而在政策层面做到更好地推动珠三角的转型和发展。
作品摘要
- 自改革开放以来，珠三角地区一直是我国经济社会发展的先行者。为适应当前国际经济形势的转变珠三角地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期。在珠三角转型的大背景下，东莞在2008年金融危机后，面临着大量外来企业及外来人口迁离东莞的转型困境。由于人才是转型成功必不可少的因素，东莞政府为成功完成东莞转型实施了积分入户政策，希望通过此政策的实施使更多人才留驻东莞。东莞积分入户政策火热地在东莞开展了，然而媒体报告对东莞的积分入户的评价不一，民众的声音也并不一致。因此本调研主要通过对积分入户政策进行民意调查，了解东莞积分入户政策的实施效果并探究其影响，最后为政策的改进建言献策。
获奖情况及评定结果
- 2010年11月，参加中山大学社会学与人类学学院举办的“社人聚集·聚集转型”比赛活动中，获得一等奖； 2011年4月，参加第十一届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛，获得一等奖
参考文献
- [1]《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》 [2]《东莞市积分入制户暂行方法》 [3]南都《珠三角经济转型媒体调研报告》之《珠三角转型现在最缺人才》 [4]广州日报，2010年11月17日，《逾6万粤外来工积分入户》 [5]深圳商报，2010年6月18日，《广东中山积分入户城区竞争激烈镇区指标空缺》 [6]晶报，孙妍，《深圳农民工积满60分可入户》，2010年8月2日 [7]深圳商报，2010年6月18日，《中山积分入户制设计者:制度设计向人才倾斜》 [8]《东莞东城区积分制入户工作专题调研报告》 [9]深圳商报，2010年6月18日，《中山积分入户制设计者:制度设计向人才倾斜》 [10]张智勇，湖北武汉，《珠三角与长三角农民工供给短缺的差异性——基于户籍制度压制的分析》 [11]黄广智，中山大学社会学系，《关于户籍制度改革的思考》，《广东青年干部学院学报》，2002年第2期
调查方式
- 此次调研主要是调查研究，通过新莞人对积分入户政策的反馈来反映户籍政策改革对珠三角转型的影响。为使调研结果更具代表性，此次的调查研究将采用以自填式问卷为主、以结构式访问为辅的方法收集资料并作进一步分析。
同类课题研究水平概述
- 关于我国户籍制度的文献很多，观点众多，内容广泛。不少学者认为，从现在国家层面政策的制定，各地陆续出台新政策的趋势来看，中国户籍制度的改革已看到了希望。茶洪旺在《中国户籍制度与城市化进程的反思》提到，改革二元户籍制度是加快城市化进程的必然选择。赵巍在《未来户籍制度改革的目标模式与政策选择》中提到，我国现在的城乡分割的户籍管理制度限制了劳动力的流动，延缓了城市化的进程，增加了社会管理的困难。要创新观念，进一步深化户籍制度改革；降低准入标准，使更多有能力的人进入城市。 关于直接论述“东莞积分入户政策”的文献相对较少，其中有许多新观点，新思想。不少学者认为，积分入户对我国城市化进程有重要意义。深圳商报《农民工积分入户是个进步》中提出，这个“既有刚性又有弹性”的设计，使城市可以根据自身需要来吸纳农民工，农民工也可以根据自身条件来选择城市，双方都能因此降低抉择成本，让劳动力资源实现更有序地流动。香港中文大学政治行政系学者史焕高认为，该政策的受惠对象仅限于广东省户籍民工，对劳动力的优化分配未有重大改变；积分入户城镇对本省民工进行“正面政策激励”的同时，也可能对外省民工产生“负面政策激励”，甚至会导致外省籍民工流失的非预期后果。瞿方业在西部商报(兰州)《“积分入户”具有开拓性意义》中提到，广东省政府出台的农民工积分制入户举措，非常有创造性和操作性，富有开拓性意义。积分入户可以有效推动国内城市化进程，有序地转移农民进城，让农民工享受其所创造的财富，缩小城乡收入差别，促进社会公平。 同时，东莞市《东城区积分制入户工作专题调研报告》《大岭山镇积分制入户情况调研报告》等也有对东莞积分入户现状的反映。报告指出，现在东莞积分入户的热情并没有想象中的高涨，有些镇街的申请人数低于预期，并通过调研，分析了出现这种情况的原因，也提出了一些工作建议。
