基本信息
- 项目名称：
- 对《土地复垦条例》中生产建设活动毁损土地条款的思考—以阜新为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 法律
- 简介：
- 在阜新市经济转型背景下，调查矿区的土地利用现状，结合刚刚颁布实施的《土地复垦条例》，利用定性分析，对生产建设毁损土地的复垦采用‘谁毁损、谁复垦’原则细节性规定不完善、监督体系不健全、激励机制较少、法律责任之后、资金保障不足等问题。结合阜新矿区的实际，对上述问题进行分析，并提出建议，对于完善《土地复垦条例》立法具有重大理论意义。
- 详细介绍：
- 本文结合阜新土地利用实际情况，分析了《土地复垦条例》中关于生产建设毁损土地复垦的相关规定，探讨《土地复垦条例》中生产建设毁损土地复垦的完善之处和不足之处：’谁损毁、谁复垦’原则细节的不足、监督体系不完善、土地复垦激励政策较少、法律责任承担存在滞后性、资金保障不足，从而给出合理建议和改革措施，如：建立政府帮扶机制、领导负责机制；承担连带责任、完善监督体系；强化保障机制，提高复垦义务人积极性；增加“复垦实效”条款；政府建立土地复垦基金。土地资源是我国一个重大的资源，但同时这些年来土地资源也受到了较为严重的破坏，土地复垦是应形势的需求应运而生，《土地复垦条例》更是为其指明了方向，阜新市作为经济转型的城市，矿区环境的改善，尤其是土地资源环境的改善显得尤为重要和急迫，《土地复垦条例》在阜新市经济转型过程中具有无可比拟的可行性。《土地复垦条例》会在阜新市得到较好的落实。通过对所出现问题的分析和以上解决措施，希望会促进该条例更好地运行。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 《土地复垦条例》的颁布，对于恢复矿区环境治理达到人与自然的和谐共处起到了一定的作用。对生产建设毁损土地的复垦采用“谁毁损、谁复垦”原则细节性规定不完善、监督体系不健全、激励机制较少、法律责任之后、资金保障不足等问题。结合阜新矿区的实际，对上述问题进行分析，并提出建立，对于完善《土地复垦条例》立法具有重大理论意义。
科学性、先进性及独特之处
- 1.《土地复垦条例》刚刚颁布实施，其研究空间大。 2.由于百年开采，阜新大量土地荒置，资源严重浪费。 3.阜新处于经济转型期，新型的生态产业对于阜新新的产业结构形成和产业平衡具有重要意义。
应用价值和现实意义
- 本文结合阜新土地利用实际情况，分析了《土地复垦条例》中关于生产建设毁损土地复垦的相关规定，探讨《土地复垦条例》中生产建设毁损土地复垦的完善之处和不足之处：’谁损毁、谁复垦’原则细节的不足、监督体系不完善、土地复垦激励政策较少、法律责任承担存在滞后性、资金保障不足，从而给出合理建议和改革措施，从而促进该条例更好地运行。
作品摘要
- 文章结合阜新市经济转型背景下矿区的土地利用现状和刚刚颁布实施的《土地复垦条例》，利用定性分析，对生产建设毁损土地的复垦采用‘谁毁损、谁复垦’原则细节性规定不完善、监督体系不健全、激励机制较少、法律责任之后、资金保障不足等问题。结合阜新矿区的实际，对上述问题进行分析，并提出建立，对于完善《土地复垦条例》立法具有重大理论意义。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 梁冰，白国良.阜新市新邱露天矿东排土场土地复垦模式研究. 胡振琪，贺日兴，初士力.参与型土地复垦的概念与方法[J].地理与地理信息科学，2003，（1）. 才蕙莲，严良.我国矿地复垦立法的完善[J].湖北社会科学，2009,(3). 李树志，苗建国.关于煤炭行业土地复垦政策的探讨[J].1998,(3).
调查方式
- 人员介绍；个别交谈；会议；图片、照片；影视资料；电子期刊杂志
同类课题研究水平概述
- 国内： 我国土地复垦研究起步于较晚，立法方面起步于1989年《土地复垦规定》。在复垦技术、理论和立法方向主要研究的学者有胡振琪，刘海滨，卞正富，董合祥，朱子清，周一平等 胡振琪，刘海滨 (中国矿业大学)首次从学科建设的角度，提出了土地复垦学的定义，阐述了土地复垦学的产生，土地复垦学的研究对象、任务、性质及其在土地科学中的地位，并从土地复垦学的基本理论、方法论和应用技术三方面全面论述了土地复垦学的内容。 卞正富（中国矿业大学国土资源研究所）较为系统地比较了我国与主要采煤国家在煤矿区土地复垦方面的差异和差距，对国内外矿区土地复垦的目标、工艺技术及理论研究的现状进行了综述，分析了我国矿区土地复垦工作的特点，将我国土地复垦理论研究大致划分为两个阶段，提出了我国今后土地复垦理论研究的发展方向。 董合祥，朱子清（矿山工程技术）根据近年来土地复垦领域的研究成果,阐述了土地复垦中农田最低标高的确定方法及原因,充填复垦时充填标高的要求、确定方法及原因, 详细介绍了土方量最小的平面参数计算过程,说明了土方量计算的五种情况。充填复垦是未来解决人地矛盾的重要手段,其既能够解决矸石压占土地一又可减轻污染,矿区土地复垦工程的前景在未来应该越来越乐观。 周一平我国现行以《土地复垦规定》为主的矿地复垦立法，在法律体系、立法理念、适用范围、管理体制、权利保 障等方面均存在不足。从以下角度完善我国矿地复垦立法：以专章规定矿地复垦；转变立法理念，注重生态价值；扩大矿地复垦的范围；建立专门的土地复垦管理机构；建立完备的矿地复垦规划制度；建立矿地复垦基金和复垦保证金制度；强化对复垦义务人的权益保障机制。 国外： 关于土地复垦技术方面研究较多，如开采沉陷与复垦行为对耕地与植被的破坏和恢复机理等。技术的成熟对土地复垦的实施和复垦效果有着重大的影响。研究人员主要有Darmody、J am es、、Duglas Baker、Peter Zenker..等人 。 Darmody主要对土地复垦对农业的影响重点是对产量的影响方面形成气候和土质等多方面原因的影响的观点。 Duglas Baker.主要是对利用整合材料对土地进行侦查的研究，为土地复垦工作打下了坚实的技术基础。 Peter Zenker.主要是对在土地复垦侵犯和复垦连接耦合实验方面进行了研究。
