基本信息
- 项目名称：
- 常德市城市扩建中城市边缘地区耕地保护问题研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 土地利用总体规划所确定的非农建设占用耕地指标不足，已是一个普遍存在的问题。课题组选取常德市为典型地区，通过实地走访、发放调查问卷、研究国内外城市化进程中耕地保护措施，立足于研究城市边缘地区耕地保护在静态时限及动态扩张的两种状态下的保护情况，分析了城市扩建与边缘耕地的关系及扩建过程中“矛盾体”的和谐度，发现了常德市城市扩建中边缘耕地保护的优缺点，并提出课题组自己的建议供其参考。
- 详细介绍：
- 我国经济迅速发展，城市化速度是世界同期平均速度的两倍左右。经济的快速发展，加快了基础设施建设进程，进而导致基础设施建设用地需求增加，经济建设与保护耕地的矛盾日益突出。土地利用总体规划所确定的非农建设占用耕地指标不足，已是一个普遍存在的问题。课题组选取常德市为典型地区，通过实地走访、发放调查问卷、研究国内外城市化进程中耕地保护措施，立足于研究城市边缘地区耕地保护在静态时限及动态扩张的两种状态下的情况，分析了城市扩建与边缘耕地的关系及扩建过程中“矛盾体”的和谐度，发现了常德市城市扩建中边缘耕地保护的优缺点，并提出课题组自己的建议供其参考。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本作品旨在总结城市扩建中常德耕地保护经验，并找出其不足之处，提出自己的解决办法，希望通过对边缘耕地的剖析，推广到城市扩建中的所有耕地，为他人提供经验总结。 作品首先论述了城市扩建与耕地保护之间的关系，然后总结了常德市城市扩建中耕地保护的经验及存在问题，最后对于耕地保护提出了自己的看法建议
科学性、先进性及独特之处
- 1、耕地保护问题对于三农具有重要的意义，选题本身具一定先进性，写作课题时参考了数十篇文献资料，从中央及地方政府博弈、新农村建设、区域协调发展等不同视角论述耕地保护问题及解决方案 2、作品研究的方向为城市边缘地区耕地，城市边缘地区耕地是受城市化影响最大的耕地，作为研究对象对于城市化进程中耕地保护研究更具代表性，调研组深入一线基层，制定科学的调研问卷并与当地农民共同讨论耕地保护问题。
应用价值和现实意义
- 1、可以窥见在城市扩建中常德市边缘地区关于耕地保护存在的突出问题，为常德市城市规划局和常德市国土资源局提供一个关于常德市在城市扩建中耕地保护的调查研究，从而为常德市政府关于城市扩建中耕地保护政策的完善及落实工作做贡献； 2、了解并总结常德市在城市扩建中耕地保护的重要成就及经验，有助于常德市在城市扩建中传承其重要成就和经验； 3、对与常德市同类型的城市在城市扩建中耕地保护有重要的借鉴意义。
作品摘要
- 近几年，我国经济迅速发展，城市化发展速度是世界同期平均速度的两倍左右。经济的快速发展，加快了基础设施建设进程，进而导致基础设施建设用地需求增加，经济建设与保护耕地的矛盾日益突出。土地利用总体规划所确定的非农建设占用耕地指标不足，已是一个普遍存在的问题。我们选取常德市为典型地区，对常德市城市扩建中耕地保护问题进行研究。本研究有助于缓和与解决当前城市边缘地区存在的突出问题。其次主要在于了解常德市在城市扩建中耕地保护的重要成就及经验。通过对其的研究，能够对我国类似城市的城市化工作起一定的参考作用，为我国类似城市的耕地保护建设贡献自己的力量。再次，希望能引起更多人关注耕地保护问题，特别是土地薄弱地带的耕地保护问题，集聚社会的智慧和力量，为城市扩建过程中耕地保护出谋划策。
获奖情况及评定结果
- [1]2010年7月获湖南商学院校级重点课题立项 [2]2010年11月获校级课题二等奖 [3]2010年7月18日被湖南青年在线报道——《湖南商学院学社联“三下乡”开展耕地保护调研》。 [4]2010年7月21日在湖南教育网进行了相关报道——《湖南商学院学社联“三下乡”开展耕地保护调研》。 [5]2010年7月26日在商院青年进行了相关报道——《湖南商学院学社联“三下乡”深入常德市国土部门开展耕地保护调研》
参考文献
- [1] 邹晓云，张 琦，王宏新．耕地保护社会约束机制研究之三：人人有责 人人参与［N］. 中国土地，2010-01 [2] 陈海军,邓良基,李何超,黄成毅．城市化进程与耕地变化协同性研究——以成都市为例.中国农学通报2010,26(01):312-316. [3] 王万茂,李俊梅.小城镇建设中的土地利用问题[J].中国土地科学，2000，3（2）：5-8. [4] 周江,徐勋光,田传浩.论耕地的质量保护[J].华中农业大学学报(社会科学版),1999,(2):45-47. [5] 王玲.城市化与农地非农化关系研究[D].武汉:,2007:11-12. [6] 孙荣飞，“专家称中国耕地面积6 年后将跌破18 亿亩底线”[N]， 第一财经日报，2007-05-14. [7] 蒋云赟,任若恩，我国人口结构的变动对财政政策代际平衡状况的影响[J]，财贸经济,2007,(5). [8] 肖金成,黄征学.我国土地管理中存在的问题及对策[J].中国金融，2004，（12） [9] Henry,L Diamonda,Patrick,F．Land use in America．[M], ISLAND PRESS，1996，ｐ３６-４５. [10]B James Deaton.Deaton Patricia E Norris,John P Hoehn. Setting the Standard for Farmland Preservation:Do Preservation Critertria Motivate Citizen Support for Farmland Preservation? [J]．Agricultural and Resource Economies Review Durham．2003，(02) ，ｐ１５-１８．
调查方式
- ■走访 ■问卷 ■现场采访 ■人员介绍■个别交谈 ■亲临实践 □会议 ■图片、照片 ■书报刊物 ■统计报表 ■影视资料 ■文件 ■集体组织 □自发 □其它
同类课题研究水平概述
- 国外城市扩建与耕地保护关系研究视角：美国世界观察研究所的学者莱斯特布朗1995年和1998年分别发表了题为《谁来养活中国人？》和《中国水资源短缺将动摇世界粮食市场》的两份报告。其中心思想是，随着中国工业化和城市化的进展，中国的农业耕地将会日益减少。国际可持续发展研究所在《中国的农业发展和环境保护》一文中提到：“中国因城市建设、工业和采矿业发展及交通体系的发展而造成的耕地流失始于20世纪50年代，尤其是在20世纪70年代后期实行改革开放政策之后。1978-1990年间，中国耕地净损失371.66万公顷，1990-1994年间为762500公顷，使得人均耕地面积由解放前的0.18公顷降低到了0.087公顷。MacDonald在《中国能够养活自己吗》一文中认为，耕地转为建设用地是影响粮食安全的三大因素之一，城镇（含工业园区）建设是中国耕地保护最大的威胁。城市边缘地区的耕地建设用地问题已成为中国耕地保护的重要方面。Lee（1979）把区位的优越性、规章制度、土地所有者的个性特征、公共服务设施、可达性的主动性归为城乡边缘区土地利用变化的主要因素，建设用地需求的增加是引起土地利用方式变化的主要因素。Shoshany（2002）研究以色列土地利用方式变化过程中认为在经济发展中的土地开发利用及资源配置是影响城市边缘区土地保护的决定因素。David(2005)认为城市边缘地区土地保护是缩小城乡差距的一个重要方面，合理利用土地，控制此地带的建设用地可以缓解农村耕地的经济流失速度。Michael（2008）从人道主义角度考虑，认为城市边缘地带耕地的不合理建设给当地居民带来文化的遗失，同时，生活环境的变化并未使他们居住水平的提高，这是违背人权主义的。 国内对城市边缘地带耕地保护的政策视角：新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则”。 国内城市扩建与耕地保护关系研究视角：湛江建设局长罗锡平（2007）提出“规划进村”是建设社会主义新农村的关键环节，“城市建设，规划先行”早已成为社会的共识。周明芳、许月明（2007）耕地总量逐年减少，人地矛盾突出，一些地区只看到土地的经济价值，而盲目的扩大城市规模，大量占用土地，造成大量耕地资源浪费。
