基本信息
- 项目名称：
- 新型农村社会养老保险试点推行状况研究--以河北省沧州市孟村县为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 针对我国现阶段新型农村养老保险发展情况，选取孟村回族自治县（国家级贫困县）为调查对象，其财政状况和国家财政支持力度特殊，有一定针对性和独特性。通过实地调研，深入走访，了解老人身体状况、子女赡养情况、参保前后收入数字、参保档次及对其认知接纳程度等，并参考地方政府统计数据和工作报告，对具体实施情况进行分析研究，对数据和资料进行理论整理，并评估政策运行效果，找出存在和潜在问题，提出针对性的建议。
- 详细介绍：
- 作品基于我国现阶段农村社会保险发展新形势、新政策，在新农保试点中选取孟村回族自治县作为调查对象，进行实地调查研究，其具体财政状况和国家财政支持力度较为特殊，具有一定的针对性和独特性。针对农村人口文化水平低下，青壮年外出务工的季节性的现实状况，笔者采取深度访谈的调查方式了解农民的真实状况并取得当地政府支持获取一手资料，保证资料的真实性和完整性。 沧州市孟村回族自治县作为河北省第二批新型农村社会养老保险试点县之一，是以农业为经济支柱的国家级贫困县，具有一定的典型性。在推行新农保过程中孟村县因地制宜的根据地区特色和独有的文化经济采取一定的弹性管理措施，其在积极推进新型农村社会养老保险工作上取得了一定成效。通过对新农保试行情况进行实地调研，深入走访，了解农村老人的身体状况、子女赡养情况、参保前后收入数字、参加社会养老保险的档次以及对新农保的认知和接纳程度等，并参考地方政府统计数据和工作报告，对具体实施情况进行分析研究，对数据和资料进行理论分析和总结，并对政策运行效果进行评估，找出已经存在和潜在的问题，对新农保实施的基本情况及存在的问题提出针对性的建议，得出该政策全国推广的可行性分析。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 孟村县作为第二批新型农村社会养老保险试点同时又是国家级贫困县，本课题的研究目的是通过实地调查，了解走访地区农村居民的基本养老需求和参保状况，并根据地方政府相关工作报告和具体文献等参考资料，掌握一手数据，对新农保实施情况进行评估。 基本思路：对数据和资料进行理论分析和总结，找出已经存在和潜在的问题，并依照调查结果提出切实可行的改进方案，得出该政策全国推广的可能性分析，进行撰写研究报告等工作。
科学性、先进性及独特之处
- 本作品基于我国现阶段农村社会保险发展新形势、新政策，在新农保试点中选取孟村回族自治县这一国家级贫困县作为调查对象，进行实地调查研究，其具体财政状况和国家财政支持力度较为特殊，具有一定的针对性和独特性。通过深入走访形式掌握第一手数据，获得地方政府文件资料，运用最新学术理论对数据和资料进行定性和定量分析，发现新农保实施的过程中已经出现和潜在的具体问题并分析全国推广的可行性。
应用价值和现实意义
- 通过调查发现新农保的实施在一定程度上缓解了农村居民养老的负担，解决了农村青壮年劳动力的后顾之忧。这就为统筹城乡社会保障制度，改变城乡二元结构打下良好基础。结合数据和资料进行科学分析和处理发现新农保推行过程中凸显的主要问题，并由此基于先进理论提出可供有关部门参考的相应对策和建设性意见，有助于新农保政策的推广和制度的完善。
作品摘要
- 针对农村人口文化水平低下，青壮年外出务工的季节性的现实状况，作者采取入户访谈的调查方式了解农民的真实状况并取得当地政府支持获取一手资料，保证资料的真实性和完整性。走访入户700户，其中有老人的住户307户，16岁以下未成年人989人，16-60岁人口1643人，60岁以上人口403人。 沧州市孟村回族自治县作为河北省第二批新型农村社会养老保险试点县之一，是以农业为经济支柱的国家级贫困县，具有一定的典型性。在推行新农保过程中孟村县因地制宜的根据地区特色和独有的文化经济采取一定的弹性管理措施，其在积极推进新型农村社会养老保险工作上取得了一定成效。通过对新农保试行情况进行实地调研，深入走访，了解农村老人的身体状况、子女赡养情况、参保前后收入数字、参加社会养老保险的档次以及对新农保的认知和接纳程度等，并参考地方政府统计数据和工作报告，对具体实施情况进行分析研究，进行综合整理，并对政策运行效果进行评估，对新农保实施的基本情况及存在的问题提出针对性的建议。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- ［1］郑功成.中国社会保障30年[M].北京：人民出版社,2008. ［2］林义.破解新农保制度运行五大难[J].中国社会保障，2009，（9）. ［3］刘洪清.农民社会养老路渐进[J].中国社会保障，2009，（9）. ［4］赵耀辉，徐建国.我国城镇养老保险体制的转轨问题［J］.改革，2000，（3）. ［5］人口普查资料；《中国社会统计资料》；《中国统计年鉴》 ［6］刘子兰.中国农村养老社会保险制度反思与重构[J].管理世界，2003,(8). ［7］朱俊生.推进新农保制度的难点在地方财政[EB/OL .html]. 人民网， 2009-09-05； ［8］郑秉文.新农保在试点过程中可能存在五大问题[EB/OL 新华网，2009-08-12； ［9］郑风田.新农保面临的三大挑战[J].教育与经济学教育，2009
调查方式
- 针对孟村县的农村人口文化水平低下，青壮年外出务工的季节性的现实状况，笔者采取深度访谈的调查方式了解农民的真实状况并取得当地政府支持获取一手资料，通过数据分析处理得到结果。
同类课题研究水平概述
- 2009年9月4日,国务院颁布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)文件,决定2009年在全国选择10%的县（市、区、旗）开展新型农村养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对新农保的补助政策。 新农保制度全覆盖后基金运营风险小、财政投入适度、具备可持续性发展（王鹏，2010）。 个人账户养老金的月计发办法（月除数）设定为139个月，随着农村人口60岁以上期望寿命的提高，按此进行计发，每个省都会提前5—10年带来较大的财政支付缺口和基金运营风险。（王晓琴，2010）。 为保持制度的可行性及可持续性就必须对缴费率、收益率和财政负担能力等方面给予明细。认为在未来20年间，农村社会养老保险基金支出不会构成过大的压力，但从长期趋势来看，即从2050年以后，基金支出的压力非常突出。因此，因多渠道筹资，扩大和充实农村养老保险基金，最终建立稳定可靠的农村养老保险筹资机制，保证农村养老保险制度与财政制度的协调、持续和稳定运行。（王增文，2010） 新型农村社会养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措。由于新农保制度是一个规模十分宏大的社会系统工程，其在推行中会遇到地方政府筹资难、经办管理服务难、基金管理难、参保意识维持难、制度衔接等问题，分析破解这些难题成为新农保制度推行中的当务之急。（薛惠元，2010）单纯金额且过低缴费标准，忽略了养老保障个人责任，待遇过低。完善思路：将缴费标准与农民人均纯收入挂钩，以适当比例提高标准，以体现个人责任和自然增长的保障性。（沈在春，2010）
