基本信息
- 项目名称：
- 从宅基地到新民居幸福的距离还有多远--河北秦皇岛抚宁县大新寨镇新民居工程调查研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 为了确保我国耕地红线，引导地方政府集约用地，带领当地经济发展，国土部2008年正式颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩。 河北省秦皇岛市抚宁县大新寨镇新民居工程是河北省的重点试点工程。笔者从2010年5月份开始到现在，对其进行了将近一年的调查。并根据实际情况阐述报告内容。
- 详细介绍：
- 为了确保我国耕地红线，引导地方政府集约用地，带领当地经济发展，国土部2008年正式颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩。 “十二五”时期我国城镇化率将从47.5%提高到51.5%。河北省秦皇岛市抚宁县大新寨镇新民居工程是河北省的重点试点工程。笔者从2010年5月份开始到现在，对其进行了将近一年的调查。并根据实际情况阐述报告内容。文章第一部分介绍了调查方案的相关内容，包括调查目的、调查对象、调查方法和数据分析方法。在数据分析方法方面，本文运用了 统计学数据处理方法，并进行了可信度和有效性分析。第二部分主要介绍了增减挂钩政策的实施情况。首先对政策的内涵进行了解释说明。然后从全国、河北省、秦皇岛市三个角度出发，对政策的实施情况的现状进行了概括总结。第三部分是关于“农民上楼”各方影响关系的利益博弈分析。第四部分主要是村民对自身生活、当地政府及开发商的调查结果汇总分析。第五部分主要针对新民居中进程存在的问题提出了可行性建议。第六部分分别是结束语，对这篇文章进行概括总结。最后附录部分是调查问卷。本文亮点 (1)运用博弈论分析村民权益经济组织如何建立。 (2)针对中央政府、地方政府、农民和开发商分别提出了可行性建议。 (3) 笔者提出成立一个新型农民权益经济组织，维护农民权益，组织农民创收。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 作品目的：深入了解国家增减挂钩政策的实施情况和农民对“上楼”的真实看法与期望，呼吁地方政府在新民居工程中尊重农民利益，倾听农民声音，推动城乡规划进程。基本思路：本报告基于调查数据数据，从现状描述、背景介绍、数据对比、原因分析等方面，对“农民上楼”过程中产生的问题进行了深层次的分析，并提出了可行性的解决对策。
科学性、先进性及独特之处
- (1)运用博弈论分析村民权益经济组织如何建立。 (2) 本文首先采取规范分析方法系统构建出农民参与新民居建设影响因素的理论框架。 (3) 针对中央政府、地方政府、农民和开发商分别提出了可行性建议。（4）笔者提出成立一个新型农民权益经济组织，维护农民权益，组织农民创收。
应用价值和现实意义
- 本作品主要针对秦皇岛市抚宁县大新寨镇三村的新民居工程实施情况做出调查，对调查数据所反映的问题进行了科学的分析，并提出了解决方案。目前“增减挂钩”政策已在全国24个省实行，大新寨镇新民居工作遇到的问题，也可能会在其他试点出现。作品中对中央政府，村民和开发商提出的建议在全国增减挂钩工作中也具有推广性。其他地区试点也可以借鉴作品中对大新寨地方政府的建议根据自身地域情况进行工作调整。
作品摘要
- 我国的“三农问题”一直是经久不衰的话题；有效统筹城乡，真正改善农民生活也是政府一直关注的焦点。为了确保我国耕地红线、引导地方政府集约用地、促进农村经济发展，国土资源部2008年正式颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，不但推进了农村的城镇化，也相应增加了农业用地。本报告给出了增减挂钩实施试点——秦皇岛市抚宁县大新寨镇村民对自身生活，政府征地工作和开发商建设工作的满意程度及其影响因素的调研数据。基于这些数据，我们从现状描述、背景介绍、数据对比、原因分析等方面，对“农民上楼”过程中产生的问题进行了深层次的分析，并提出了可行性的解决对策。
获奖情况及评定结果
- “挑战杯”2011河北省大学生课外学术科技作品竞赛一等奖
参考文献
- [1] 法治政府建设面临的新挑战[J] 马怀德 政府法制2010年25期 [2] 物权制度下我国农地新政探微[J]. 吕军书政治与法律2010年08期 [3] 国务院:严禁违背农民意愿强拆强建[J]. 中国房地信息2010年11期 [4] 宅基地使用权制度的弊端与完善[J]. 李秋月; 刘丹丹; 中小企业管理与科技(下旬刊) 2010年11期 [5]《民法学》 徐武生,靳宝兰主编 北京 中国人民公安大学出版社2005/2/29 [6]《公有土地租赁制度-国际经验》（美）布拉萨 等编，林肯土地政策研究院 译 2007-08-01 [7]《河北省土地管理条例》河北省常务委员会 2002年 [8]《秦皇岛市被征地农民养老保险实施办法（试行）》河北省秦皇岛市人民政府 2006年 [9]《关于进一步做好征地管理工作的通知》国土部 2010年7月13日 [10]《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》国土部 2008年6月27日
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、统计报表、自发组织
同类课题研究水平概述
- 国内关于“农民上楼”的文献期刊，大多是站在农民的角度反映了国土资源部颁布的《城乡建设用地增减挂钩管理办法》政策在实施过程中出现的问题。比如，《20余省市撤村圈地发土地财 失地农民“被上楼”》、 《让农民“上楼”行动是对粮食安全的一次背叛》、《城市别让农民有剥夺感》等，这些作品的作者在论文中阐述了这项惠民政策在某些地区不规范的实施行为，但是调查的影响农民上楼的因素较少，并且目前没有文献是针对某一试点进行长期深入且广泛的调查。 当今世界，很多发达国家都已经历过了农村城市化大浪潮，相关政策和法律已经发展成熟，所以期刊文献比较多，相比之下，国外的学者大都站在宏观的角度，结合本国及当地特点分析问题。笔者借鉴国外相关政策的实施方式，结合大新寨镇地域特色，真实客观的反应出存在的问题，并提出参考性建议，如借鉴日本农村合作组织即“日本农协”发展模式，建议农民自发成立农民经济权益组织。
