基本信息
- 项目名称：
- 基于利益博弈视角下的城市流动摊贩管理与服务机制的探究——以芜湖市摊贩调查为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 随着国家城市化水平的提高，加强和改善对城市的治理，为城市的发展提供良好的软硬件设施，提高城市的整体面貌，成为城市管理的迫切任务。但另一方面，由于民生问题的解决力度跟不上城市发展的步伐，城市管理方面又面临着一些突出的问题。城市流动摊贩的管理便是其中的典型代表。那么，如何理解什么是摊贩问题，以及摊贩问题所涉及到的相关利益群，和最终如何解决这一问题，则是本论文所要阐述的。
- 详细介绍：
- 随着国家城市化水平的提高，加强和改善对城市的治理，为城市的发展提供良好的软硬件设施，提高城市的整体面貌，成为城市管理的迫切任务。但另一方面，由于民生问题的解决力度跟不上城市发展的步伐，城市管理方面又面临着一些突出的问题。城市流动摊贩的管理便是其中的典型代表。城市摊贩在为市民提供某些消费便利的同时，也不可避免地出现了一些占道、影响市容市貌等等问题，而城市管理的相关职能部门在执法过程中的不合理处置方式，也加剧了城市摊贩和城市相关管理的部门的矛盾。这些矛盾的存在直接影响到城市的稳定、社会的安定甚至和谐社会的建设。为了全面了解城市摊贩的现状、探究出城市管理的新模式、为城市的发展和管理提供新的思路和方式，本文将以安徽省芜湖市为例，在对城市摊贩、政府部门、社会公众的调查取证基础上，将从新的视野和方向对城市管理进行深入全面的研究，并最终设计出摊贩协会与芜湖数字化城管相结合的双协调模式。 基于摊贩协会与数字化城管系统的双协调模式：根据芜湖市目前所采用的数字化城管系统与摊贩协会的这一构想，寻求两者的一种利益均衡。首先从摊贩协会的成立背景、组织结构与零散式管理为核心的管理模式，借用互联网平台、自治委员会制度与志愿者组织来充分管理流动摊贩，其次引入芜湖市目前的数字化城管系统，并设想双协调模式的可行性，充分利用摊贩协会与数字化城管的先进性，让流动摊贩能真真正正的融入到城市生活体系中去。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：随着城市化水平的提高，加强和改善对城市的治理，为城市的发展提供良好的软硬件设施，提高城市的整体面貌，成为城市管理的迫切任务。这其中，摊贩问题则是我们所关注的一个社会热点问题。思路：本文在对流动摊贩的历史情况进行了解的基础上，深入开展社会调查，并以社会各方利益博弈为视角，阐述摊贩问题，同时，在三大理论的指导下，综合国内主要治理模式，我们最终设计出摊贩协会与数字化城管结合的双协调模式方案
科学性、先进性及独特之处
- 我们采取科学的抽样方法与问卷设计方法，通过数据统计与图表分析来研究问题。同时，参观芜湖市容局数字化城管系统，广泛吸收芜湖市当地的案例进行分析来充分保证本论文的科学性与真实性。 本文在对摊贩综合治理时提出的“摊贩协会”概念方案，采用零散的管理、建立论坛，采取区域性自治委员会制度，充分保障摊贩的各种权利的同时，与芜湖市数字化城管的先进系统相结合，打造出双协调模式系统，真正让三者的关系和谐。
应用价值和现实意义
- 1、通过对芜湖市城市摊贩进行深入的调研，充分了解了他们的基本的生存状态和生活方式，有利于为维护他们的基本权利2、通过倾听社会公众的声音，充分了解社会公众对城市摊贩和城市管理的看法，有利于维护社会公众的基本权益和城管执法水平的提升。3、整个研究，通过在城市摊贩、社会公众和政府部门之间寻求一个利益平衡点，在维护城市摊贩的基本权利的基础上，在这三者之间构建一个和谐的关系，构建城市管理的新模式。
作品摘要
- 本文首先从摊贩历史入手，然后通过调查结果得出的数据，对摊贩的基本情况以及芜湖市居民对摊贩的基本看法进行数据汇总分析，得出目前芜湖市大部分摊贩由非本市 外来人口组成，并且社会大众对于摊贩的需求量很大，也就催生了“摊贩行业”的红火。 接下来在城市形象、公共利益与居民、政府城市管理、低端部门就业与经济发展这四方面综合阐述摊贩在其中的作用与弊端，并以利益为视角来分析城市整体利益、摊贩利益与城市居民利益三者的关系，来真正了解什么是摊贩问题。 最后再借鉴国内治理模式的基础上，以三大理论为指导，根据芜湖市目前所采用的数字化城管系统与摊贩协会的这一构想，寻求两者的一种利益均衡。首先从摊贩协会的成立背景、组织结构与零散式管理为核心的管理模式，借用互联网平台、自治委员会制度与志愿者组织来充分管理流动摊贩，其次介绍芜湖市目前的数字化城管系统，并设想双协调模式的可行性，充分利用摊贩协会与数字化城管的先进性，让流动摊贩能真真正正的融入到城市生活体系中去。
获奖情况及评定结果
- 某省“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛一等奖
参考文献
- 参考文献 [1]景观中国.从我国流动摊贩的历史沿革观其存在的合理性.[EB/OL]. [2]百度百科.芜湖.[EB/OL].， [3][4]中国远安政府门户网.流动商贩屡禁不止原因及对策.[EB/OL]. [5]赵俊臣.摊贩经济是社会主义市场经济的重要组成部分. [EB/OL].爱思想网，2009.04.10 [6]芜湖市弋江区市容局网站.[EB/OL]. [7]星光播客.[EB/OL]. [8]厉以宁.“新形势下促进民营经济健康发展”专题调研组到广东调研时讲话 [9][11]刘新宇.论中国低端部门就业与城市环境管理的冲突：为摊贩反思发展战略[d].复旦大学，2007:84. [10]国家统计局，人口和就业统计司.《中国人口就业统计年鉴》.2009[专著] [12]百度百科. 服务型政府.[EB/OL].
调查方式
- 走访政府部门、进行调查问卷、现场采访摊贩与城管、亲临实践、图片照片资料、书报刊物、统计报表、政府文件等方式
同类课题研究水平概述
- 关于城管与摊贩的互动博弈，目前来看，更多集中于新闻媒体和专家学者的评论，关于这方面的学术专题研究并不多见。概括起来，现有关于摊贩与城管的相关文献，主要集中在以下几个方面: 1、法学方面。在这方面进行研究的学者大多认为，应制定一部专门针对城管综合执法的法律，并以此来明确城管的法律地位、规范执法行为、赋予相应的权力。 2、经济学方面。从经济学的角度来研究的学者认为，流动小贩与经济的发展水平密切相关。刘新宇在《摊贩问题的产权经济学分析》中以产权经济学的原理来分析城市中摊贩问题这一顽症，认为流动摊贩存在的根源是产权错置。④（刘新宇:《摊贩问题的产权经济学分析》，《兰州学刊》，2006年第11期。） 3、社会学方面。北京大学社会学教授夏学奎认为，我国人口众多，一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区，政府管理起来有很大的难度;而且解禁必然导致小贩们对公共空间的争夺，很可能对公共空间产生破坏性作用。 4、行政学方面。城市生活环境的整洁、安宁是包括流动摊贩在内的城市居民所追求的目标，政府行政行为的伦理指向应该是“把维护公众最起码的生存发展权利作为一切。 5、其他专家与学者的观点 （1）王洛忠等认为我国在流动商贩治理上的政策失误源于经济理论和城市管理者对街头摊贩的认识、管理的误区。城市管理者倾向于把商贩视为不发达的标志：摊贩的存在严重阻碍了城市建设与管理的进程。至于弱势群体的生活及就业往往被忽视。 （2）我国著名学者张康之认为“是否允许占道经营……其实是一个惠顾富人的方便还是惠顾穷人的利益的问题”，在占道经营的问题上，实际上存在不同利益相关人之间的矛盾和冲突，而冲突解决的不同行政行为则体现了政府治理理念的差别； （3）在流动商贩的治理问题上，流动商贩虽然对城市的卫生、环境、交通等造成一定的影响，但流动商贩的治理不能采取简单化的禁止政策，需要尊重流动商贩的经营权，并采取积极的政策去化解其经营对城市造成的不利影响。 （4）上述研究的共同点是:流动摊贩的存在对社会底层人员的就业有着积极的意义。我们学习并参考了上述一些观点，结合工作实际，认为政府应当对流动摊贩进行规范和管理，但必须保证弱势群体的最基本生存权力，努力构建以“以人为本、人民民主、法制建设”的理念指导下的科学、人性、有效的城市管理模式。
