基本信息
- 项目名称：
- 家电下乡政策效应分析调研报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 家电下乡政策是一项有效应对金融危机、扩大内需，改善民生，拉动消费的重要举措。政策实施几年来取得了不错的成绩，但随着政策的实施，一些缺陷和弊端日渐显露。家电下乡信息管理系统数据显示，2010年家电下乡政策在全国范围内所得效果与预期值还有较大差距。为深层次的探索政策实施效果，挖掘政策实施背后各项影响因素，调研团队共走访全国29个省市进行深入调研，最终得出相关结论与建议。
- 详细介绍：
- 从改革开放以来，我国逐步建立起比较完善的工业体系，市场体制也逐步改善，尤其是新世纪我国加入WTO以来，外向型经济发展日趋完善。然而就家电行业来看，作为家电产品第一生产大国，产能过剩与产品滞销严重的不对称，导致了家电产业发展严重受阻。同时，我国近8亿农民生活水平亟待提高的事实，又呈现出现实中的巨大内需缺口。 在此背景下，国务院财政部、商务部和工业与信息部共同推出了一项旨在有效应对金融危机、扩大内需，改善民生，拉动消费的家电下乡政策。自政策实施以来，取得了不错的成绩，但是伴随着政策的实施，一些的缺陷和弊端日渐显露。比如：政策宣传力度不足，补贴材料和程序繁杂，产品以次充好以假充真、农民购买力不够等。同时，据家电下乡信息管理系统数据披露：2010年家电下乡政策在全国范围内所得效果与预期值还有较大差距，并且买人群呈现出明显的地域和经济差异性。 确定研究题目之后，我们对于家电下乡政策效应研究就有了初步的方向。我们发现，农民、商家、政府构成家电下乡政策三大利益相关者，他们在政策的实施中所担任的角色以及对政策的感知直接影响政策执行效果。为研究政策的实施效果，本次调研以农民和商家为调研对象，研究两者对于政策的满意度、偏好、政策的效果等因素。而问卷设计方面，在借鉴国内外关于公共政策评估研究和家电下乡实施相关文件的基础上，综合运用管理学、经济学、社会学和政治学等多学科的思想和观点，参考相关专家建议后，初步拟定调研问卷，再经过严格的预调研，信度分析和效度分析后最终得出农户组和销售网点的两份问卷的调研问卷。 随后，调研小组组织近千名志愿者利用假期时间在全国范围展开实地调研，共收到来自29个省、市、自治区和直辖市的6030份问卷，其中农户组问卷5047份，销售网点问卷983份。经过严格检查核对，最终共得到有效问卷5203份，有效率86.28%，（其中农户组4387份有效率86.9%，销售网点816份，有效率83.01%）。调研数据在利用Epidata和SPSS软件录入后，在研究方法上采用统计性描述与实证研究相结合，历史分析与比较分析相结合，最终得出目前的成果和存在的问题，并据此提出完善家电下乡政策的具体措施。同时为进一步挖掘家电下乡政策效应影响因素，进行了专题的集中研究，并撰写相关论文。例如：《家电下乡的政策效应评估与分析——基于农户政策感知的实证调查》、《基于农户的家电下乡政策效应调查与评估》，《家庭经济状况对家电下乡政策效应影响的实证分析》等。 本报告广度上覆盖全国29省市自治区，多方位深沉次思考家电下乡相关问题，并期望报告中所提出建议能给政策制定者一定参考。国家商务部陈德铭部长在给本报告批示中指出：“报告广泛开展调查研究，很有意义！”
作品图片
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的： 1.检验家电下乡政策是否达到了其政策预期，评价分析其政策的合理性和适用性； 2.分析政策执行中存在的问题，提出完善对策以更好地促进其政策预期的实现。 基本思路：基于家电下乡的政策预期， 结合文献研究中发现的问题，建立调研模型，制定调查问卷，并通过调查数据的统计分析，发现问题，提出完善对策。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：整体遵循公共政策评价和调研的规范和流程；问卷制定运用了德尔菲法和AHP层次分析法，并进行了预调研；运用SPSS、 AMOS等科学统计软件；综合运用了问卷调查、文献调查和深度访谈等多种方法。 先进性和独特性： 1.问卷样本量大——共回收了6030份问卷。 2.覆盖面广——涉及全国29个省、市、自治区。 3.作品基于农户和销售网点两个维度的综合分析。
应用价值和现实意义
- 1.作品发现家电下乡政策本身及其运行中存在的问题和提出的对策建议，为进一步完善家电下乡政策及其政策的执行提供直接、重要的参考。 2.作品中所反映的农民的收支结构、消费结构和期待的政策帮助等特征，为完善汽车下乡、建材下乡等同类政策及其它特殊时期的公共财政政策的制定和执行提供借鉴。 3.作品中提到的农民消费习惯、农村市场环境等信息，一定程度上有助于促进相关工业企业生产。
作品摘要
- 本作品旨在通过对覆盖29个省、自治区和直辖市的农户和销售网点的6030份问卷的统计分析，检测家电下乡是否达到了其政策预期和发现家电下乡政策执行存在的问题，并通过提出相应的对策，达到进一步完善家电下乡政策以更好实现政策预期的目的。 调查结果显示：首先，家电下乡并不是一项最优而是次优的政策选择。一方面，政策制定基于家电厂商而不是农民需求、13%的补贴额无法拉动农民的家电消费欲望、繁琐的补贴程序会消减农民的购买欲望等调查结果表明，要实现其政策预期实在太难，且还会产生且已经产生了“帮富不扶贫”和“打击中小企业”的负效应；另一方面，其又确实在一定程度上达到了刺激了农民的购买需求、稳定了因金融危机而出口受阻的家电企业生产和促进了农民消费观念的转变和生活质量的提升等预期目的。其次，家电下乡政策执行中还存在政策宣传不到位、产品质量参差不齐、销售网点服务不尽人意、政府监管存在漏洞、售后服务有待提升等问题。 基于上述问题，提出了家电下乡产品要合理化和多元化、应普及“一站式”的补贴程序、增加商家的利润空间、改变政策“一刀切”的模式、提高销售网点的规范性和售后服务的水平等建议。
获奖情况及评定结果
- 1.作品得到商务部陈德铭部长、财政部谢旭人部长、工业和信息化部原部长李毅中的肯定和批示，并获得工信部部属高校“家电下乡”产品售后维修服务社会实践活动总结表彰大会特别奖。 2.《中国教育报》、《南方都市报》、广州电视台、搜狐网等多家媒体先后报导过本作品及其团队。 3.作品中的2篇专题论文先后在《中国商贸》（核心期刊）《农村经济》（核心、CSSCI）上发表。 4.作品获得“挑战杯”省赛特等奖，校内赛特等奖
参考文献
- 参考文献 ［1］温铁军 刘海英.家电下乡与问题分析[J].中国金融，2010（6）. ［2］方筱萍 卢旋.“家电下乡”政策的实证分析[J]. 经营管理者，2010(12). ［3］杨兰.中国“家电下乡”政策执行问题的有效性分析[J].经济与管理，2009. (12). ［4］白璐.“家电下乡”政策分析[J].现代商贸工业，2010.(16). ［5］王辉.“家电下乡”试点政策实施情况及改进建议———基于山东、河南、四川三地试点的调查分析[J].价格理论与实践，2010（3）. ［6］郭振宗.对“家电下乡”成效的思考[J].管理观察，2010（5）：15－16. ［7］王纲. “家电下乡”的政策效应分析[J].中国商贸，2010（10）：2－3. ［8］张月友.“家电下乡”效果的经济学分析[J].经济与管理， 2010(5). ［9］汪庆.经济学视角下“家电下乡”政策分析[J].现代商贸工业，2010(19)
调查方式
- 问卷调查、深度访谈和文献调查
同类课题研究水平概述
- 自2007年家电下乡试点以来，有关家电下乡政策的新闻和报道如雨后春笋般涌现，学术界的成果也是异彩纷呈。综观媒介和学术界的相关成果，其主要循着两条路径展开：一是通过理论演绎，结合政策出台和调研的背景、目的和意义，对其政策运行中可能出现的问题进行评估，并在此基础上提出相应的政策建议；二是通过实地调查，揭示政策运行中存在的问题和相关利益者的期盼，并在此基础上提出一些相应的政策建议。其内容主要涉及如下几个方面。 从政策的正效应来看，大多数学者都对家电政策做出了积极的评价。曾锴和陈程、许贵东、金柳苑、范秋菊、郭雷等大多数学者认为，家电下乡作为在世界性金融危机导致我们出口成本逐年增加、人民币升值压力逐年增大、家电行业生产能力过剩和成本增加、城镇市场已基本饱和而农村市场却依然宽广等大背景下出台并逐步在全国推广的一项公共财政政策，不仅是我国应对金融危机、统筹国内外两个市场和缓解产能过剩的一个政策手段，也是借金融危机对30年来形成的外贸依赖惯性的一次调整和国家财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大创新。 同时，也有部分学者认为，家电下乡虽然能在一定程度上起到拉动内需等上述诸多正面效应，但由于自身存在诸多天然的不足，其负面效应不容忽视。 钟际平等学者就认为，家电下乡政策存在很大的“挤出效应”，有大部分农民家庭为享受此政策而提前消费或减少其他方面的消费，导致了个体消费结构的不合理性；政策对农民消费能力的提高是暂时性的，没有从根本上解决制约我国农民消费能力的因素。还有一些学者表示，家电下乡不仅在客观上造成了保护落后引致不公平竞争，而且还会扭曲价格机制，并给国家财政造成困难并增加引发通胀的可能性。张月友从效率和公平的经济学角度对其进行分析后认为,家电下乡会进一步拉大社会的贫富差距，不适当的最高限价不仅不能达到最大限度地扩大农村消费需求拉动内需的目的，而且最终会导致财政支付给厂商超额利润，补贴率是否恰当直接影响政府“家电下乡”预期的实现，进一步加强了中标企业的市场垄断力量，并导致坑农隐患的出现。 综上所述，我们发现国内外学者对于此项公共政策研究都取得了一定的成果，但大多关注于理论和小范围调查研究。同时，研究的内容不够全面，研究的“专”、“深”化程度不够，缺乏真正的实证分析也成为进一步研究的瓶颈。
