基本信息
- 项目名称：
- 尊重生命经济价值，提升职业安全保障水平--镇江市建筑业农民工职业安全与工伤保障研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 通过对农民工职业安全与健康的调研得出，农民工生命价值被低估是造成农民工职业伤害严重，职业伤害认定难，职业危害维权难的根本原因，团队对这一结论进行了论证，并提出了相关的政策建议。
- 详细介绍：
- 1.建筑业农民工是工伤职业病患病主体，职业安全状况堪忧农民工是建筑业的工人主体，是工伤事故和职业病的高发人群。保障建筑业农民工职业安全的工作虽然从制度政策和具体措施上不断取得进展，但收效较小。建筑业农民工的高流动性、自我防护意识薄弱等原因不利于建立预防、康复、补偿三位一体的工伤保险制度。“农民工职业伤害严重，职业伤害认定难，职业危害维权难”成为农民工职业安全及其保障的基本现状。 2.企业安全供给和农民工安全需求“双低”，根源在于农民工的生命经济价值被低估造成建筑业农民工职业安全与工伤保障问题的原因除了户籍制度和劳动力市场分割等制度性因素外，通过镇江市这一典型地区的调查得知，造成目前的状况主要由企业安全供给和农民工安全需求“双低”的非正常均衡状态造成，其根源均在于农民工的生命经济价值被低估。长期以来，在社会制度环境的影响下我国企业安全供给与农民工安全需求被严重扭曲，我国以工资为依据的工伤赔偿标准明显偏低，无论是社会、政府、企业，还是农民工自身，都低估了其生命经济价值。生命经济价值的低估使企业实际承担的事故损失偏低，安全生产投入产出关系扭曲，致使一些企业主完全能承受职工伤亡事故造成的损失。企业作为一个经济实体，为了降低成本，缺乏安全投入的动力，导致安全供给偏低。农民工则由于其自身原因，主观上对自身职业安全认知不足，加之客观上社会并未形成重视农民工生命经济价值的氛围，共同导致农民工生命经济价值被忽视。 3.维护工伤农民工合法权益，完善农民工工伤保险制度为保障建筑业农民工职业安全权益，提升其生命经济价值，必须不断完善工伤保险体系。对于受到工伤或职业病伤害的农民工，要通过工伤保险制度保障其合法权益，不断完善工伤保险制度体系，优化办事流程；另外需要注重工伤保险对于工伤职业病的预防功能，防患于未然，最终达到完善农民工工伤保险的目的。 4.落实四方主体责任，提高职业安全保障水平政府、企业、农民工自身及社会四方须不断努力，不断提高管制效率和完善政策体制，为农民工撑起社会保障与权益维护之伞；增大企业违规及事故损失成本，加大安全投入供给水平，并优化安全管理工作；农民工通过接受多方面培训，使自身综合素质、安全需求与谈判能力不断提升；社会大众则履行监督职责，形成关爱农民工的氛围。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 遵循“现状分析—问题根源分析—实证检验—对策分析”的研究思路，团队在了解全国宏观状况的基础上，进行了以江苏省为重点的面上调研，最终选择镇江市作为典型地区，建筑业作为典型行业进行深入研究，实证验证建筑业农民工安全需求与建筑施工企业安全供给“双低”的非正常均衡状态，并归根为农民工生命经济价值的低估。最后以建筑业农民工工伤保险为重点，从政府、企业、农民工自身和社会四方得出建筑业农民工职业安全保障建议。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性： 1）方法科学。文献查阅和实证调研相结合、一般描述性统计分析与心理测量相结合、定性理论分析与定量模型研究相结合。 2）逻辑严密。遵循“现状分析—问题及根源分析—实证检验—对策分析”研究思路展开。先进性及独特之处： 1）引入“心理测量方法——结构方程”剖析建筑业农民工安全需求心理倾向影响因素已达到国内领先水平。 2）选题有前瞻性与社会现实性。 3）以“生命价值理论”为理论支撑。
应用价值和现实意义
- 作品已被江苏省人力资源和社会保障厅和镇江市社会保险基金征缴管理中心采纳和应用。农民工是社会建设的主力军，研究他们的职业安全问题，对于提高农民工职业安全管理水平，保障农民工合法权益具有重大的现实意义。作品通过理论和实践相结合的研究，有助于提高农民工对工作风险认识，唤起农民工职业安全维权意识；有助于政府部门、社会各阶层进一步了解农民工职业健康状况，推动全社会来关注农民工的职业安全与健康问题。
作品摘要
- 农民工是我国高危行业就业主体，也是工伤事故和职业病的高发人群。生命经济价值被严重低估，农民工面临着“职业伤害严重，工伤认定难、维权难”问题。建筑业是农民工集中就业的高危行业，镇江市的区位及经济优势促进了大批农村人口就业。本作品选择镇江市建筑业进行农民工职业安全与工伤保障研究，在总结和推广镇江市成功经验的基础上，提出加强农民工职业安全保障的对策建议。团队在面上初步调研的基础上，选择镇江市作为典型地区，建筑业作为典型行业进行深入研究，全面分析建筑业农民工职业安全与工伤保障现状、问题及根源，引用结构方程模型进行实证研究，最后提出对策建议。调研发现镇江建筑业农民工职业安全与工伤保障状况堪忧。造成问题的原因主要由企业安全供给和农民工安全需求“双低”的非正常均衡状态造成，根源在于农民工生命经济价值被低估。为保障建筑业农民工职业安全权益，提升其生命经济价值，以建筑业农民工工伤保险为重点得出相关政策建议。对建筑业农民工工伤待遇程序进行改善，提出建筑业农民工工伤保险体系完善建议并制定向其它行业和地区推广的路径规划。落实政府、企业、农民工自身及社会四方主体责任，提高职业安全保障水平。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]国家统计局农村司．2009年农民工监测调查报告[EB/OL]. gjtjj_detail.jsp?searchword=2009%C4%EA%C5%A9%C3%F1%B9%A4&channelid=6697&record=1.htm. [2]中国安全生产年鉴[M].北京:煤炭工业出版社.2008,2009. [3]2008年全国职业病报告情况[EB/OL]. /publicfiles/business/ htmlfiles/Mohbgt/s9511/200905/40893.htm. [4]工伤保险条例[S]中华人民共和国国务院令第375号. [5]镇江统计年鉴[M].北京:中国统计出版社.2009. [6]吴丽萍.农民工工伤保险中的政府责任[J].兰州学刊,2009,5:86-92. [7]蒋月等.中国农民工劳动权利保护研究[M].北京:法律出版社,2005. [8]李朝晖.农民工工伤保险供给与需求相关实证研究[J].人口与经济,2007,(5). [9]谭琳,陈慈珊,何秀芬等.健康教育对职业人群知识水平和心理健康状况影响的研究[J].中国职业医学,2006,33(3):185-187. [10]蔡健生,梁碧绿.广东肇庆农民工健康教育整体需求调查与分析[J].中国健康教育.2009,(25)2
调查方式
- 采用走访、问卷 、现场采访、人员介绍、个别交谈、亲临实践、图片、照片、书报刊物文件等调研方式。
同类课题研究水平概述
- 国外针对员工职业安全与健康的研究主要是对员工安全行为的影响因素、安全认知、安全氛围等进行研究。Weil（1996）分析了遵守具体安全卫生标准的组织水平的决定因素，并将其作为评价组织效率的标准。Geller(2001)回顾了预防工作伤害的行为科学方法。认为基于行为的安全（BBS）能够提供给员工工具和方法，并使其来控制他们的安全绩效。Lingard（2002）通过实验对急救训练如何影响建筑企业员工避免职业伤害，如何影响职业安全行为进行了评估。Larsson（2008）对心理氛围影响安全行为的机制进行了研究，通过对蓝领建筑工人进行问卷调查，并采用结构方程模型的方法进行分析，结果显示心理氛围与安全行为有关。国内关于企业和农民工这两个主体在造成这一现状的原因面前应该扮演什么样的角色，愈来愈多的学者对此展开研究。 1）农民工职业安全现状研究郑志中（1997）对林业企业的农民工安全生产状况进行调查，发现农民工违章操作、违反劳动纪律的情况时有发生，造成企业工伤事故率居高不下，并提出加强农民工安全教育和安全生产监督检查等措施。刘荣芳（1997）认为由于建筑行业的农民工安全知识的缺乏、不了解操作规程，从而成为安全事故的主要受害者，并提出加强农民工安全教育培训等改善措施。朱建军（2007）等从中小企业的视角出发认为农民工聚集的大多数中小企业，由于尚处于资本原始积累阶段，企业技术水平比较低，生产设备落后，企业缺乏对劳动者安全健康权益的保障。 2）农民工职业安全问题的深层次探析余桔云（2007）从享乐主义工资理论的视角出发，认为农民工劳动力市场补偿性工资的缺失导致企业在维护农民工职业安全上的“内在动力”不足。罗昌瀚（2007）通过建立一个博弈模型分析了农民工职业伤害中的潜规则问题，模型中博弈两方为农民工和雇主，每个博弈方的策略均为：遵守正式规则和采用潜规则。 3）农民工职业安全保障与赔偿研究乔庆梅（2007）对农民工的工伤保险现状进行了简要阐述，认为当前农民工工伤保险依然面临的困难有：参保资格上存在困难；政策强制力不足，工伤保险实施效果差。孟繁元、田旭、李晶（2006）认为当前我国农民工工伤保险存在的主要问题有：农民工的工伤参保率较低、企业逃保漏保现象严重；我国农民工工伤保险缺乏预防—补偿—康复三位一体的有效机制；我国农民工工伤保险争议的处理存在严重的“马拉松”现象等。
