基本信息
- 项目名称：
- 全国首例外来人口管理的创新模式研究--基于温州瑞安外来人口自治组织的调查
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 在经济发达地区，大量的外来人口涌入，带来了经济发展所需要的劳动力，也产生了众多的社会问题。如何有效地管理外来人口，各地都在探索。2002年浙江瑞安市首先尝试了新型管理模式——外来人口自治管理，为全国首创，具代表性。随着时间推移，这种管理模式的现状如何，影响力如何，它存在哪些问题，会走向何方？我们通过实地考察、问卷调查等方式展开调查，展开思考，探究外来人口自治之路，并提出相关建议。
- 详细介绍：
- 一、选题背景与问题的提出 当前，我国正经历着人类历史上最大规模的人口流动，对当地的人口管理提出了挑战：社会保障问题、就业问题、户籍问题、教育问题、社会治安问题等，寻求社会管理创新已成为必然。党的十六届四中全会提出了“社会管理创新”的思想。 二、从混沌到有序：瑞安外来人口自治组织管理状况 （一）外来人口的混沌状态。对外来人口大量流入后出现的社会情况进行剖析。 （二）大胆首创：全国首个外来人口协会--瑞安市外来人口协会在瑞安陈宅旺村设立，经过一段时间的实践走向了灭亡。 （三）真正的自治组织：“新通社”。08年，瑞安市外来人口新闻通讯社成立，取得了一定成效。 三、瑞安外来人口自治的成效和问题 （一）取得的成效 1、增强了外来人口的自信心，满足了其社会交往和感情交流的需要。2、更好地表达流动人口的利益诉求，维护其合法权益。3、有效配合政府职能部门的管理，增强社会稳定。4、提高了外来人口的政治素质，推进我国基层民主化进程。 （二）存在的问题 1、外来人口自治组织自身能力不足。2、成本较高。3、外来人口流动性强且管理难度大。4、外部支持不足。 四、多方的协同：外来人口的管理创新走向成熟的对策 （一）外来人口自治组织的自我提升 （二）当地政府的引导与监督 （三）本地人口的支持 （四）当地企业提供协助，创双赢局面
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 作品主要探究为全国首创的浙江瑞安市外来人口自治组织的现状及发展历程，通过搜集数据、实地调查、各方采访等方式结合实际了解自治组织的运行现状、社会影响等，并运用理论知识对现状进行深入剖析，发现问题，提出建议，预测外来人口自我管理模式的演变走向，为提升社会管理、促进和谐社会有正面意义。
科学性、先进性及独特之处
- 1.本作品的研究对象为外来人口自治组织，是社会管理的新探索。外来人口组织起来，维护其权益，形成与当地政府、企业和居民的互动，促进社会和谐，意义重大。2.浙江省瑞安市的外来人口协会是全国首创，具有开创性意义。经过多年发展，不断创新，积累了不少的经验，具研究价值。3.涉及此课题的研究不多，本作品在选题方面具创新性。作品通过几个典型自治组织的发展探究自治组织演变的路径，并对其发展提出建议、作出预测。
应用价值和现实意义
- 作品通过深入的研究外来流动人口管理问题，提出自治组织出现的原因，产生的社会影响，存在的不足及其长期有效发展所需的必备条件，有助于促进自治组织的完善改革，提升自治组织的行事效率，同时为各地的外来人口管理模式的发展创新作借鉴。
作品摘要
- 如何有效地管理外来人口，各地都在探索。2002年浙江瑞安市首先尝试了新型管理模式——外来人口自我管理，为全国首创，具代表性。随着时间推移，这种管理模式的现状如何，影响力如何，它的前进途中存在哪些问题，它会走向何方？我们研究小组针对一系列问题通过实地考察、问卷调查等方式展开调查，展开思考，探究外来人口自治之路，并提出相关建议。作品基本构成如下： 一、选题背景与问题的提出 此部分介绍研究的社会背景，研究对象瑞安的各方面状况，说明研究目的和价值。 二、从混沌到有序：瑞安外来人口自治组织管理状况 （一）外来人口的混沌状态。对外来人口大量流入后出现的社会情况进行剖析。 （二）大胆首创：全国首个外来人口协会的创建。通过外来人口协会探究自治组织的产生原因及初步发展状态。 （三）真正的自治组织：“新通社”。通过对“新通社”的研究，深入具体地探究自治组织的现状。 三、瑞安外来人口自治的成效和问题 通过资料搜集等概括出人口自治组织所取得的成效和现存问题。 四、多方的协同：外来人口的管理创新走向成熟的对策 多方协同发展是外来人口管理创新模式长期有效发展的对策。
获奖情况及评定结果
- 2011年五月荣获温州大学第四届挑战杯大学生课外学术科技作品竞赛一等奖。
参考文献
- 1.任远，邬民乐-城市流动人口的社会融合：文献述评[J]．人口研究，2006，(3)． 2.周林刚－流动人口管理与社会保障问题研究综述[J].中国人口科学,2008，（6） 3.宋健,、何蕾－中国城市流动人口管理的困境与探索[J]. 人口研究,2008,(5) 4.陈丰，纪晓岚-流动人口管理的一种体制创新：从准社会组织到自治组织[J]内蒙古社会科学，2006，（7） 5.何增科等：《基层民主和地方治理创新》，中央编译出版社，2004，（10） 王建民、胡琪：《中国流动人口》，上海财经大学出版社，1995，（６）
调查方式
- 通过走访、问卷调查、现场采访、个别交谈、拍摄照片、查阅书报刊物、制作统计报表等方式进行调查。本调查为集体组织进行。
同类课题研究水平概述
- 外来人口，即流动人口。但是二者有区别。流动人口包括从本地流入城市的人口，也包括从外地流入的人口。而外来人口则主要指从其他地方离乡背井到大新的地方的人口。这是一个中国化的概念。是因为中国的户籍制度问题而形成的外来人口的概念，从而引发外来人口问题。因此对这个问题的研究主要集中在中国学者方面。 一、外来人口自治组织形成原因研究 芝加哥学派从城市化角度研究过流动人口的问题，他们认为，在形态原始简单却又有条不紊的乡村社区中，居民彼此熟悉，出身背景相似，所受教育相同，具有相当大的同质性。城市化使社会原有的结构或组织解体，日益扩大的都市规模，不断增加的人口密度，形成了绝对异质、组织紊乱、不具人格的都市生活。所以流动人口形成一个特殊的群体。陈丰（2006）等认为我国城市化进程伴随着大量流动人口的出现，但流动在外的个体基本上处于孤独和无援之中，基本权益难以得到保障，因而他们成群结伙、互帮互济，形成了一个个准社会组织。流动人口准社会组织是指我国城市化进程中形成的以一定的血缘、地缘为基础、以满足个体的需求和情感归属为目的、没有明确组织目标的结构较为松散的群体。由于准自治组织不能满足外来人口的需求，在当地和外来人口需求的促进下，形成了自治组织。 二、在外来人口管理方面的研究 对外来人口怎么进行管理，从政府角度，学者们提出了包括“管理与服务并重”、“综合管理”、“一站式服务”、“社区化管理”、“IC卡管理”等措施(王祥进，2006；赵过渡等，2003；王世福等，2002；李程伟，2001；黄晨熹，1999)。 三、对外来人口自治组织的管理，陈丰则主张即将引导（2006）。宁波市积极支持外来人口“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，实行自治（2007）。上海松江则建立外来人口管委会对外来人口进行管理（2010） 但是，对外来人口自治组织进行系统调查研究的还很少，研究也不充分。
