基本信息
- 项目名称：
- 北京市市区公益性岗位就业人群从业状况调研
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 公益性岗位就是指由政府开发、购买的适合就业特困人员就业的社区公共事务服务、城市管理服务、国家资源保护、公共秩序维护等辅助性岗位（不含按规定有收费项目的辅助性岗位）。本项目以该岗位就业人群为调查对象，对其的从业时间、从业条件、岗位职责、薪酬福利、社会保险、劳动合同与劳动关系以及其从业感受等进行调查研究，探询公益性岗位的社会价值和从业群体的社会贡献，并从社会发展的角度对完善公益岗位制度提出合理化建议。
- 详细介绍：
- 公益性岗位属于政府托底安置。目前，北京市公益性岗位包括六大类，即残疾协管员、城管协管员、公共设施维护员、劳动保障协管员、社区保安、养老助残协管员，截止到2010年4月底，北京市18各区县共安置公益性岗位从业人员约2.6万人。公益性岗位的推出帮助就业特困人员顺利实现再就业，重获职业归属感。他们从事了公益性岗位后，一方面促进了公益性岗位就业对象之间的交流和互助，维护了心理和人格健康；另一方面，公益性岗位就业对象与社区其他成员实现了互动，赢得了尊重，从而促进了基层稳定和社会和谐。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 本项目以公益性岗位从业人群为研究对象，运用问卷和访谈相结合的方式，向北京市市区公益性岗位就业人群发放500份问卷，对他们的从业时间、从业条件、岗位职责、薪酬福利、社会保险、劳动合同与劳动关系以及他们的从业感受等进行调查研究，以探询公益性岗位的社会价值和从业群体的社会贡献，进而从社会发展的角度对完善公益岗位制度提出合理化建议。
科学性、先进性及独特之处
- 本项目组以团队为核心，分工协作，充分发挥每个组员优势，力求做到人尽其才，效用最大化，以增强当代大学生的合作意识和沟通能力。 本项目组针对社会热点问题进行研究，量力而行，以社会发展的角度进行调查，提高自身专业学习和科学研究能力的同时为共同构建和谐社会贡献出自己的一份力量。
应用价值和现实意义
- 本项目组将所学专业知识与实际问题相结合，利用科学的方法，研究北京市市区公益性岗位就业人群的从业状况，探询其社会意义和从业群体的社会贡献，以体现当代大学生强烈的责任心和严谨治学的态度。
作品摘要
- 政府出资购买公益性岗位不仅是为了解决 “40、50”人员就业难的问题，还起到推动经济的发展、稳定社会秩序的作用，具有现实意义。本项目组采用文献检索、半结构访谈、观察和问卷调查相互结合的方法，对北京市市区公益性岗位就业人群从业状况进行调查，了解到公益性岗位的从业人员均符合政策要求，其责任分工明确，大部分人对此工作岗位满意度较高。但是，在调研过程中本项目组发现北京市市区公益性岗位还存在着就业信息宣传方式单一以及劳动合同不规范的问题，根据上述问题提出了合理完善公益性岗位建设的对策与建议，包括合理解决经费问题、规范管理公益性岗位和建立公益性岗位可持续发展机制，希望以此为北京市公益性岗位的建设与管理贡献我们的绵薄之力。
获奖情况及评定结果
- 《2010年大学生科学研究与创业行动计划项目》 北京物资学院校内评选中，取得84.6分，成绩评定为良
参考文献
- [1]李伯平.《民生之本 就业政策——积极就业政策汇编》[M].山东大学出版社,2006年9月第1版 [2]河北省社科联民生调研课题组.建立和完善公益性岗位开发管理的长效机制——关于沧州市开发管理公益性岗位的调查[J].河北省社会主义学院学报,2009年7月第3期 [3]王菊芬,葛影敏,陆荣根.对上海市公益性岗位就业人群工作和生存状况的分性别比较[J].工会理论研究,2008年第6期 [4]史增新,杨哲.公益性岗位实施情况的调查报告[J].社保财务理论与实践,2008年第2辑 [5]李超,钤青莲.政府购买公益性岗位存在的实践及制度完善——以大龄就业困难人群为例[J].市场论坛,2009年第11期 [6]政协长沙市天心区委员会.关于进一步规范新开发公益性岗位管理的调查报告[N/OL].天心政情,2008年第3期 [7]赵忠璇.政府购买公益性岗位的问题与对策——以“4050”就业困难人群为例[J].人民论坛,2009年第21期 [8]韩琳,章杨,王家宝.公益性岗位在失业救助政策中的作用分析——以资源枯竭型城市阜新为例[J].沈阳工程学院学报,2006年10月第2卷第4期 [9]仝国龙,曹振华.浅析河南省公益性岗位建设[J].传承,2010 年第6 期
调查方式
- 走访 问卷 个别交谈 图片、照片
同类课题研究水平概述
- 目前公益性岗位还处于开发建设阶段，尚未成熟，所以国内学者对公益性岗位的研究还很少且研究缺乏深度。经过在中国期刊全文数据库、万方数据库等数据库检索发现仅有相关文献27篇，其中并没有核心文献。具体结果如下： 有人从管理学和政治学的角度对河南省公益性岗位进行研究调查发现政府购买公益性岗位极大的缓解了“4050”大龄就业特困人员以及城镇部分就业特困家庭的就业压力，有助于重塑政府形象和公信力，是社会稳定和经济发展的重要保障，在客观上帮助部分就业特困人员再就业的同时，也服务了社会和居民，满足了公民的公共利益需求，同时对涤荡社会风气、鼓励公民的奋斗精神起着重要作用。 但是目前公益性岗位的管理还存在许多问题。有人研究发现目前长沙公益性岗位存在6大问题，包括缺乏牵头部门和事权财权分离所导致的管理体制不够顺畅；缺乏考核与评价机制和缺乏激励机制所导致管理机制不够健全；岗位人员身份定位不明确、岗位的划分存在问题以及缺乏执法主体地位等所导致的岗位定位不太明确；缺乏正常的工资增长机制和待遇不平衡所导致的工资待遇不太规范；市级财政经费未到位、经费拨付滞后、中央再就业资金没有得到充分利用等所导致的工作经费不够充足；人员素质偏低、工作积极性不太高和队伍不够稳定所导致的从业队伍不够优化。 现在长沙，上海、天津、河南等城市的公益性岗位管理均存在以上问题。为此，有人指出要健全组织领导体系，明确各个职能部门的职责，使得公益性岗位有人领导，有人管理，以保障其开发建设顺利进行；合理开发公益性岗位，以保障开发的岗位真正为社会所需，避免造成资源浪费；稳定公益性岗位的资金投入，以保障公益性岗位从业者的收入水平，帮助他们真正走出困境；科学利用公益性岗位，使公益性岗位成为一个临时的、救急性的岗位，使人们愿意离开这个岗位,把它交给更困难的人,以形成一个良好的社会驱动机制，实现在岗人员的流动；规范管理公益性岗位，从完善招聘录用制度、岗前培训制度、岗位认定制度以及健全考评奖惩制度四个角度出发，使公益性岗位真正发挥其现实作用。
