主办单位: 共青团中央   中国科协   教育部   中国社会科学院   全国学联  

承办单位: 贵州大学     

基本信息

项目名称:
村民委员会换届选举的调查与研究——安徽省阜南县第七届村民委员会换届选举的调查报告
小类:
法律
简介:
安徽省村民委员会换届选举已经进行了七届,存在许多有待解决的问题,如工作操作不规范,组织外出务工人员回村参加选举难,家族宗族矛盾干扰选举等。阜南县是安徽省典型农业县,本人通过调查其下辖村庄的选举状况,对第七届村委会换届选举中取得的成效进行了说明,对存在的问题进行了解,进而分析了成因,提出了明确政府职责、加大宣传教育、完善法律规定、规范重点环节、严厉打击违法行为、完善村民选举权利救济制度的对策和措施。
详细介绍:
我国农村民主政治建设起步较晚,村民委员会换届选举尚存许多问题:竞选行为不规范、不能严格执行法律法规、矛盾纠纷化解不及时、村民投诉无门等。全国每届村民委员会选举都有近6亿村民参加投票,如果选举出现问题,涉及范围太广,容易导致社会不稳定。因此本人希望通过实地调查,提供一份翔实的资料,了解村民委员会换届选举的真实状况,探讨完善措施,以保障村民的民主权利,实现选举的公正有序。本着实事求是的精神,本人利用两年寒暑假进行走访考察,通过与相关人员访谈,收集了大量原始资料,着眼于微观,更加细致地了解到中国农村最新选举的真实状况,并尽可能利用所学法学理论对复杂的现实状况予以分析,发现了《村民委员会组织法》、《安徽省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《安徽省村委员会选举办法》的不足,并提出了自己的建议和对策。文中的各项建议(提出了明确政府职责、加大宣传教育、完善法律规定、规范重点环节、严厉打击违法行为、完善村民选举权利救济制度的对策和措施)均是以现实选举过程中已出现的问题(如立法不足、村情复杂、家族、宗族之间矛盾公开化、“贿选”拉票行为难以认定等)为基础,并结合与基层干部的访谈提出的,充分考虑到现实中的可能性、执行性,可以直接吸 为立法参考材料。

作品图片

  • 村民委员会换届选举的调查与研究——安徽省阜南县第七届村民委员会换届选举的调查报告
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作品专业信息

撰写目的和基本思路

我国农村民主政治建设起步较晚,村民委员会换届选举尚存许多问题:竞选行为不规范、不能严格执行法律法规、矛盾纠纷化解不及时、村民投诉无门等。全国每届村民委员会选举都有近6亿村民参加投票,如果选举出现问题,涉及范围太广,容易导致社会不稳定。因此本人希望通过实地调查,提供一份翔实的资料,了解村民委员会换届选举的真实状况,探讨完善措施,以保障村民的民主权利,实现选举的公正有序。

科学性、先进性及独特之处

本着实事求是的精神,本人利用两年寒暑假进行走访考察,通过与相关人员访谈,收集了大量原始资料,着眼于微观,更加细致地了解到中国农村最新选举的真实状况,并尽可能利用所学法学理论对复杂的现实状况予以分析,发现了《村民委员会组织法》、《安徽省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《安徽省村委员会选举办法》的不足,并提出了自己的建议和对策。

应用价值和现实意义

文中的各项建议(提出了明确政府职责、加大宣传教育、完善法律规定、规范重点环节、严厉打击违法行为、完善村民选举权利救济制度的对策和措施)均是以现实选举过程中已出现的问题(如立法不足、村情复杂、家族、宗族之间矛盾公开化、“贿选”拉票行为难以认定等)为基础,并结合与基层干部的访谈提出的,充分考虑到现实中的可能性、执行性,可以直接吸纳为立法参考材料。

作品摘要

农村基层换届选举,是发展民主、实现村民自治的重要途径。安徽省基层村民委员会换届选举已经进行了七届,取得了许多的经验。但是,也存在许多有待解决的问题,如工作操作不规范,召开选举大会难度大,组织外出务工人员回村参加选举难,家族宗族矛盾干扰选举等。阜南县是安徽省典型农业县,本人通过调查其下辖村庄的选举状况,对安徽省第七届村委会换届选举中取得的成效进行了说明,对存在的问题进行了解,进而分析了成因,提出了明确政府职责、加大宣传教育、完善法律规定、规范重点环节、严厉打击违法行为、完善村民选举权利救济制度的对策和措施。

获奖情况及评定结果

1.中国政法大学第八届“学术十星”提名奖 2.《决策与信息》2010年第8期

参考文献

1.《安徽省第七届村民委员会选举工作指导手册》,安徽省民政厅。 2.《安徽省人民政府批转〈省民政厅关于全省村民委员会统一换届意见〉的通知》,皖政[1995]53号。 3.《阜南县第七届村民委会换届选举工作总结》,阜南县村民委会换届选举领导小组, 2008年7月10日。 4.《阜南县贯彻实施〈村民委员会组织法〉情况汇报》,阜南县人民政府, 2008年10月23日。 5.《阜南县第七届村民委会换届选举工作总结》,阜南县村民委会换届选举领导小组, 2008年7月10日。 6.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》,中办发[2009]20号。 7.《中共中央纪委、中共中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》(组通字[2006]30号)。

调查方式

走访、问卷、现场采访、人员介绍、个别交谈、会议、图片、照片、书报刊物、统计报表 、文件、自发

同类课题研究水平概述

村委会选举,是村民自治的典型体现,受选举地民风民俗影响较大,属于典型的中国特色实践,因此笔者并未直接引用国外选举类课题的研究成果。 就国内研究状况来看,已有多部专著和多篇论文,如王禹老师的《村民选举法律问题研究》和唐明老师的《村委会选举法律问题研究》对此课题做了全面而细致的研究,分析了各地的村委会选举办法和可能出现的问题,为我整理撰写此调查报告提供了参考资料;陈宏光老师的论文《选举权的享有、限制与剥夺及其法律救济》,亦以安徽的整体选举状况为蓝本,帮助我确立了写作思路。此外还有很多论文、政府部门决策研究中心成果,不一而足。总的来说,已有研究的着眼点比较宏观。
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