基本信息
- 项目名称：
- 浅析政府在发展地方特色农业中的角色--以临安山核桃产业为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 该作品结合实际，通过实地调查访问，并结合各种数据和文献资料，对政府在地方特色农业中所存在的问题进行了有针对性的研究，从服务角色、引导角色、监管角色和保障角色四大方面全面构建政府角色新模式。
- 详细介绍：
- 一个地区的地域位置和农业资源条件是影响地方特色的农业形成和发展的自然因素。那么，作为地方的领导机构和服务组织，政府所扮演的角色则是影响地方特色农业会形成和发展的社会因素。因此，政府必须明确自身角色，正确发挥其职责。 临安作为一个地方特色产业鲜明的县级市，经济的发展也少不了特色农业的功劳。在近二十年来，临安市山核桃产业有了较大发展。在肯定政府促进山核桃产业发展的同时，通过到清凉峰镇颊口村的实地调查，我们也看到了政府在这其中存在一些管理缺失与不足，如每年在采收期间伤亡事故时有发生、生态环境破坏等等。因此本文以此作为出发点，对地方政府在地方特色农业中该如何明确角色和发挥相应职能作用进行了研究。 通过研究，该作品总结出服务角色、引导角色、监管角色和保障角色四为于一体的角色新模式，提出要进一步转变角色，充分发挥好市场的促进者、合作者、管理者的作用，让特色农业更好、更快地发展。同时，政府应该了解本地区的可利用资源，研究特色产业，取其精华，不断创新，使本地区的特色农业富有强大的生命力，从而用丰富多彩的特色农业来满足人民群众日益增长的物质需求。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 政府的角色形象对于地方特色农业发展有着重要的影响，建立特色农业发展体制、发展特色农业经济是地方政府必不可少的一部分。 但是，介于我国目前的有些地方政府角色仍有浓郁的“全能型政府”的影子，因此政府仍需要改变和完善自己的角色。 所以本文结合临安实际，以临安特色农业——山核桃为例，对政府在引导、服务、监管、保障角色所存在的一系列问题进行分析，尝试建立一种“有限权力政府”模式，提出自己的见解。
科学性、先进性及独特之处
- 1、针对临安市政府现存的产业管理模式，提出适应市场经济发展要求的政府角色新模式。提倡政府应该主要以服务角色为主，兼顾引导角色、监管角色、保障角色三者并存的角色体系。 2、构建政府在公共产品提供领域上的新路径。加大公共产品供给力度、畅通产品供给渠道。 3、构建政府与企业、农户之间的互动新模式。在产品的生产、加工、销售三环节，合理利用职权，以防止职能越位。
应用价值和现实意义
- 在提倡有限、有为、有效政府的今天，本作品提出全方位构建一个政府角色新模式，在理论上充实了政府的角色定位。作品的实际应用价值和现实指导意义就在于为政府提供一份相对全面的提升服务职能的研究分析，为政府在今后的角色定位、决策实施、政策制定中提供一定的参考价值。真正使地方特色农业形成持续的区域竞争力，全面的健康、可持续发展。
作品摘要
- 目前一些地方政府仍有浓郁的“全能型政府”的影子，在发展地方特色农业上依然存在着一定的问题，如行政干预过度与职能缺位并存、责任机制不够完善、产业危机意识不强等等，需要在一定程度上改变和完善自己的角色。而鉴于地方特色农业对经济的巨大推动作用，地方政府都十分重视。本文结合临安实际，以临安特色农业产品——山核桃为例，对政府在宏观调控中所存在的一系列问题进行分析，从而对政府的角色定位提出自己的见解。希望能以小见大，对政府发展地方特色农业具有一定的参考价值。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
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调查方式
- 小组一行四人在临安清凉峰镇颊口村进行实地调查，结合了现场采访、人员介绍、个别交谈等多种方式，同时整理结合了相关的资料文献。
同类课题研究水平概述
- 改革政府、重塑政府角色，促使许多新理论、新观点的出现，目前大致可分为以下六大理论：行政生态理论；公共选择理论；企业家政府理论；委托人代理人理论；知识管理理论；政策科学理论。 行政生态理论，正式成为一门学科是在1961年。当时美国夏威夷大学教授弗雷德•雷格斯发表了《行政生态学》，他运用了生态学的理论与方法，研究发展中国家作为过渡型社会的行政问题。对于政府角色的定位来说，行政生态理论要求特别重视国情对政府行政的影响，任何政府都不可能脱离本国行政环境来确定自己的角色和行为方式。 公共选择理论则认为政府存在普遍的失败，必须通过政府与市场、政府与社会关系的重新界定来解决政府所面临的危机。但是该理论认为市场比政府和政治市场更好，政府的角色应最少地发挥。其实政府的宏观调控对市场、对经济仍有一定调控作用，可以起到积极的监管角色，保证市场竞争公平、公正。 1950年，美国的哈罗德•拉斯韦尔在《权利和社会：政治研究的框架》一书中，对“政策科学”作了全面的阐述，提出政策科学理论将政府行为分析量化、技术化。在西方，这更多的体现为各种政治力量的社会互动过程，而在中国，社会利益的表达主要是由政府主导、决策，与人民群众的互动过程相对欠缺。同时该理论也没有从整体上考虑整个市场、社会等要素对决策的影响。 特色农业发展模式，它的发展模式具有多向性，可以是单一型模式，也可是混合型模式。目前，特色农业发展模式大致可以归纳为如下五种类型：1、“龙头”企业带动型；2、专业大户带动型；3、科技园区孵化型；4、基地资源引导型；5、政府组织推动型。 其中，在政府组织推动型中，王恩胡在《特色产业发展中政府角色与功能—以陕西县发展苹果产业为例》一文中指出：发展县域新兴特色农业离不开当地政府的扶持,政府在信息、技术、宣传销售方面拥有规模经济的优势,政府引导、推广和协助,有助于降低农户成本,增加农户受益,有助于促进特色农业发展。而黄红群在《特色农业发展中的政府角色研究——以浙江省四明山镇为例》一文中认为：我国政府要正确角色定位，即要做好引导者、支持者、保护者、宏观调控者，要做强合作社组织，加强农业科技推广，加强特色农业保护与环境保护，加强我国的农业立法。 从本课题的角度出发，我认为以上研究的突出点是从各个角度研究分析了政府角色定位，不足之处则体现在其理论没有针对具体案例进行剖析，缺乏全方面、系统性分析具体实情。
