基本信息
- 项目名称：
- “两型社会”背景下农地流转推进模式探索--基于长沙大河西先导区农户意愿的调查
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 土地流转是农业适度规模经营的基础条件，是实现“两型社会”建设的重要抓手。课题立足于长株潭“两型社会”综合配套改革实验区：长沙大河西先导区，经过两年多的调研和理论研究审视当前农地流转面临的障碍。研究基于农户流转意愿的分析，从推进流转的问题着手，提出了以政府、农户、承包方、村集体为主体的“多中心--合作”模式，并重点构建了利益协调机制以及相应的推进策略，以此来确保土地流转的顺利推进。
- 详细介绍：
- 作品立足于长株潭“两型社会”建设综合配套改革实验区：长沙大河西先导区，经过两年多的调研与思考，梳理和总结土地流转的典型模式与经验，提出“生态文明、城乡统筹、注重效益、政府主导、制度保障、因地制宜”的流转模式；运用Logistic模型对农户土地转出意愿进行分析，审视土地流转中存在的流转定价不科学、中介操作不规范、农民就业保障低、合同内容不完善等七大问题。在此基础上，紧扣农户意愿，以问题为导向，利益协调为核心，运用“多中心”治理理论、异质合作化理论，构建 “多中心-合作”推进模式；通过推进模式过程模型的设想和利益协调实现机制的运作提出农地流转细致系统的推进策略: 大力推广经验、发挥示范效应，科学定价调价，提高租金水平、培育中介组织，规范操作程序、扶助农民就业，促进农民转型、规范合同形式，完善合同内容、科学制定政策，加强财力支持、加强政策宣传，提高流转意愿、提升非农收入，增加家庭收入。研究更注重“两型社会”建设中土地流转的可持续性和推进模式研究，具有创新性和前瞻性，为长沙大河西先导区突破现有障碍，推进土地流转提供了新的理论依据和切实可行的方案。为其他地区土地流转的顺利进行提供了理论借鉴和现实选择。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：探索一种系统、科学、有效的土地流转推进模式，为解决农地流转问题提供理论指导和现实支持。 基本思路：在深入实地调查的基础上，全面总结长沙大河西先导区土地流转经验，通过农户意愿Logistic分析模型深刻剖析土地流转过程中存在的问题。以“多中心”治理、异质合作化理论为支撑，以长沙大河西先导区为实证，提出农地流转“多中心-合作”推进模式，构建农地流转推进模型及具体运行机制。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：运用多中心治理、异质合作化理论，采用Logistic模型分析农户流转意愿，理论与方法运用科学。 先进性：对土地流转障碍进行深入剖析，为农村土地流转寻找理论依据和实践指导。更注重土地流转的可持续性和推进模式研究，具有创新性和前瞻性。 独创性：作品对调研地进行挖掘经验与剖析问题的系统研究，具有全面、系统的价值；研究方法大胆创新；提出的“多中心-合作”模式为推进农地流转提供新思路。
应用价值和现实意义
- 通过两年多的调查与研究，对长沙大河西先导区土地流转经验进行总结，运用Logistic模型对长沙市农户土地流转意愿进行了分析提炼，并对土地流转遇到的问题进行梳理总结，最终提出了推进土地流转的“多中心-合作”模型，并就长沙大河西先导区土地流转的推进提出了可行性的建议，作品具有很强的实际应用价值和现实意义，同时对其他地区的农地流转的推进具有一定的借鉴作用。
作品摘要
- 立足于长株潭“两型社会”综合配套改革实验区：长沙大河西先导区，经过两年多的调研与思考，梳理和总结土地流转的典型模式与经验，提出“生态文明、城乡统筹、注重效益、政府主导、制度保障、因地制宜”的流转模式；运用Logistic模型对农户土地转出意愿进行分析，审视土地流转中存在的流转定价不科学、中介操作不规范、农民就业保障低、合同内容不完善等七大问题。在此基础上，紧扣农户意愿，以问题为导向，利益协调为核心，运用“多中心”治理、异质合作化理论，构建 “多中心-合作”推进模式；通过推进模式过程模型的设想和利益协调实现机制的运作提出农地流转细致系统的推进策略: 大力推广经验、发挥示范效应，科学定价调价，提高租金水平、培育中介组织，规范操作程序、扶助农民就业，促进农民转型、规范合同形式，完善合同内容、科学制定政策，加强财力支持、加强政策宣传，提高流转意愿、提升非农收入，增加家庭收入。研究更注重“两型社会”建设中土地流转的可持续性和推进模式研究，具有创新性和前瞻性，为长沙大河西先导区突破现有障碍，推进土地流转提供了新的理论依据和切实可行的方案。为其他地区土地流转的顺利进行提供了理论借鉴和现实选择。
获奖情况及评定结果
- 一、社会反响： 1. 两会网友建言提案《土地流转应尊重农民意愿》在人民网发表并受到关注（建议6192号） 2. 长沙市农村土地流转典型地区的主要经验与启示（农村土地网、中国农经信息网） 3.基于长沙市农村土地流转现状的思考（新华网） 4.调研新闻在人民网强国论坛发表并引起强烈反响（人民网强国论坛） 5.土地流转中政府的角色定位（红网） 6.团队调研新闻在中青论坛发表（中青论坛） 7.湖南商学院公管学子：下乡调研展风采（红网长沙社区） 8.调研新闻在红网高校论坛报道（红网高校论坛） 9.城乡统筹课题组深入岳麓区莲花镇调研在湖南商学院新闻网发表 10.调研新闻在湖南教育在线网报道 11.调研新闻在湖南教育在线网发表 二、阶段性成果： 1.论文《城乡统筹发展中的农地流转推进模式探讨——以长沙大河西先导区为例》发表于《山东农业大学学报（社会科学版）》（2011年第2期，ASPT来源刊，CJFD收录刊） 2.相关课题《大河西先导区城乡统筹样板区建设模式探究——以莲花镇为例》经教育厅专家评审获准立项为“湖南省大学生研究性学习与创新性实验计划项目”。 3.调查报告《城乡统筹示范区建设现状及其推力思考——以长沙市莲花镇和圣毅园现代农庄土地流转为例》被评为湖南商学院2009年暑期“三下乡”优秀调查报告。 4.相关调查报告《 农地流转中的土地双价值保障机制研究——基于长沙市新农村建设示范区的调查》被评为湖南商学院2010年暑期“三下乡”优秀调查报告。 5.相关论文《城乡统筹下土地流转示范区建设现状及推力分析》被评为第三届“湖湘三农论坛”优秀论文奖。
参考文献
- 参考文献： 1、冯艳芬，董玉祥.基于农户调查的大城市郊区农地流转特征及影响因素研究---以广州市番禺区为467户调查为例[J].资源科学,2010,32（7）. 2、贺雪峰.土地流转意愿与后果分析[J].中国乡村建设，2010. 3、叶剑平,蒋妍,丰雷.中国农村农地流转市场的调查研究———基于2005年17省调查的分析和建议[J].中国农村观察,2006(1). 4、钟太洋,黄贤金，孔苹.农地产权与农户土地租赁意愿研究[J].中国土地科学,2005,19(1). 5、费孝通.乡土中国[M].北京：北京出版社，1998. 6、杜文星,黄贤金.区域农户农地流转意愿差异及其驱动力研究[J].资源科学,2005,27(6). 7、钱文荣, 张忠明. 农民土地意愿经营规模影响因素实证研究—基于长江中下游区域的调查分析[J].农业经济问题,2007(5). 8、陈秧分,刘彦随,翟荣新.基于农户调查的东部沿海地区农地规模经营意愿及其影响因素分析[J].资源科学,2009,31(7). 9、蒋永穆,杨少垒.利益协调推进型：土地承包经营权流转的一种新模式[J].教学与研究，2010(1).10、薛凤蕊.土地规模经济模式及效果评价---以内蒙古鄂尔多斯市为例[D].内蒙古农业大学博士学位论文,2010.
调查方式
- 走访、问卷、现场采访、人员介绍、个别交谈、亲临实践、会议、图片、照片、书报刊物、统计报表 、影视资料、文件、集体组织、其它
同类课题研究水平概述
- 由于土地制度的差异，国外研究集中于对土地所有权交易和土地使用权租赁、抵押、置换、转让等，对于产权的清晰界定使得其研究往往侧重于土地产权。Rudden(1999)认为农业生产类型、农户家庭情况、土地、劳动力及资金等要素配置都对土地产权的安全产生影响。Binswanger(1994)指出土地所有权和使用权的流转，可以有效配置土地资源，减少农户的风险规避行为，激励农民对土地进行深度投资。Douglas C.Macmillan(2000)认为土地所有权和使用权可以在市场上进行自由交易，但在此过程中可能会发生市场失灵的情况，为了弥补市场的不足，财政部门应该支持政府干预市场。贝利和克莱恩通过对巴西、印度等6个发展中国家研究发现农场规模与土地面积的单位产量呈反方向变化。 目前国内有关土地流转意愿的研究已经相当丰富。从影响农民土地流转意愿的因素来看，李启宇等（2010）认为家庭收入及构成、农地流转价格、有无农地流转中介和有无政府补助购买社会保险等对农民农地经营权转出意愿影响显著；从农户的社会、经济条件来看，何国俊（2007）认为收入水平、社保情况和就业问题对流转意愿有显著影响。从农户实际和预期土地收益角度来看，李晓云等（2006）认为征地补偿的高低直接影响农户的农地流转决策,当农地补偿增多时农户转出意愿加强，当未来农地农用收益和农地流转收益不能确定,农户会更趋向于保守的选择。 随着土地流转的趋势加大，当前国内学术界有许多对农地规模经营的研究。孔令唐（2004）把土地规模经营模式归纳为五种：林果业规模开发经营模式、名优产品示范效应模式、专业协会带动模式、区域集约化经营模式、农业公司化经营模式。郭晓鸣等（2007）把土地规模经营的模式分为“政府主导模式”和“政府引导、企业为主”的模式。张晟南（2008）把土地规模经营中的土地流转分为多种形式，主要有：安徽小岗村的新型合作化模式；山东宁阳的土地股份合作社模式；山东枣庄的土地合作社模式；温州的大户经营模式、村集体代耕代种模式、专业合作社模式；甘肃庆阳的土地股份合作社模式。 综上，随着时间的推进，国内外学者对于农村土地的研究越来越趋于成熟。但在研究农户土地流转意愿和农地规模经营模式的过程中缺乏对各地区土地流转做法的经验、地域特色等全面的总结，也未曾系统研究具有普遍适用性，能够系统推进土地流转的模式。
