基本信息
- 项目名称：
- 金融危机下返乡农民工的再就业困境与出路--江西省返乡农民工再就业调研报告
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 党的十七届三中全会《决定》在继续强调“引导农民有序外出就业”的同时，特别提出“鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业”。这是针对新阶段我国农村劳动力转移实际作出的重要部署。如何认识当前农村劳动力转移的新变化？如何贯彻落实中央和江西省委省政府精神，卓有成效地扶持农民工返乡创业再就业，为促进农民增收、开创农村改革发展新局面？这是一个全新和重要的命题。本作品通过对劳务输出大省江西省的返乡农民工问题的调研，探求制约返乡农民工再就业的主客观因素，根据中央和江西省已出台的各项政策，综合运用经济学、社会学、管理学和行政学的理论和方法提出具有现实意义的针对性帮扶措施。
- 详细介绍：
- 一、作品立意：党的十七届三中全会《决定》在继续强调“引导农民有序外出就业”的同时，特别提出“鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业”。这是针对新阶段我国农村劳动力转移实际作出的重要部署。如何认识当前农村劳动力转移的新变化？如何贯彻落实中央和江西省委省政府精神，卓有成效地扶持农民工返乡创业再就业，为促进农民增收、开创农村改革发展新局面？这是一个全新和重要的命题。本作品通过对劳务输出大省江西省的返乡农民工问题的调研，探求制约返乡农民工再就业的主客观因素，根据中央和江西省已出台的各项政策，综合运用经济学、社会学、管理学和行政学的理论和方法提出具有现实意义的针对性帮扶措施。 二、调研手段： 1、问卷调查 对江西11个区级市辖下的99个县（市、区）中的33个县（市、区）（按照各设区市所辖县（市、区）的比例分配）的330个乡村进行了广泛调查，并选择赣州为典型地区进行重点调查。调查过程中发放问卷660份（每个村2份），收回651份，其中有效问卷643份，有效率达98.8%。 2、走访、访谈 对137名返乡农民工家庭进行了深入访谈，还对一些县市的县、镇两级政府和村委会以及农业银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社等金融机构的有关工作人员进行了访谈。 3、网络调查 通过百度贴吧、新浪论坛、网易论坛、凤凰网、大江网、江西新闻网等网络媒介进行调查。 三、调研内容：江西省农民工及返乡农民工的概状→解决返乡农民工再就业问题的迫切性和重要意义→返乡农民工面临的再就业困境分析→解决返乡农民工再就业问题的对策建议→对策中实施的重点难点。 四、主要调研结论： 1、帮助江西省返乡农民工再就业刻不容缓、意义重大。。 2、江西省返乡农民工面临严重的就业和创业困境，再就业难度大。造成就业难的原因有：劳动力供求矛盾激化；企业招工时间推后，技能要求提高，就地就近就业门路有待落实。造成创业难题的原因一是融资难；二是办理有关手续审批难；三是交通等基础设施落后；四是对市场供求情况不是很了解。 3、制约返乡农民工再就业的主客观因素 （1）客观因素：弱势地位；金融危机；就地就近转移就业能力不足；就业载体缺失。 （2）主观因素：思想观念落后；文化程度偏低；职业技能缺失。 五、系统化对策建议： （1）政 府： 1、国家在经济刺激计划项目资金发放中应改变以往“跑部进京”的模式，充分考虑到返乡农民工再就业因素，将资金重点投资在返乡农民工较多的省份，以加强这些省份就地就近安排返乡农民工的能力。 2、充分利用好国家土地流转的好政策，发挥江西省的农业品牌优势，重点培养像南昌白莲、广丰烟叶、南丰蜜桔、婺源绿茶、赣南脐橙、铜鼓竹制品等具有江西特色的产业集群，让返乡农民工回流到大农业上来。 3、充分利用好临川建筑军、武宁装饰工等江西省十大劳务输出品牌，由政府推动组建劳务输出集团，构建再就业载体。 4、根据返乡农民工年龄、学历、意愿的不同进行针对性强的培训，努力构建返乡农民工培训的完整体系，创新培训机制，包括动力机制、投入机制、运行机制及评估机制的创新，使培训真正有成效。 5、各级政府要积极创造条件引导、鼓励、帮扶返乡农民工创业：解放思想，加强宣传，鼓励和激发农民工的创业激情；政府要加强规划和引导，避免农民工在创业过程中的盲目性；有效整合农民工培训资源，增强培训的实效性和针对性，提升农民工创业的“内功”；创新金融体制，多渠道开拓农民工融资方式，降低融资成本；进一步提高农业生产的专业组织化水平，支持和鼓励创业带头人领办合作经济组织；完善农村社会保障和法制维权体系，解决农民创业的后顾之忧。 （2）金融机构：加大对返乡农民工的信贷支持力度，创新符合农民工返乡创业特点的金融产品，切实解决创业资金难的问题 （3）企 业：应该有长远眼光和社会责任心，尽量少裁员，甚至不裁员；组织对农民工的职业技能培训；优先接收返乡农民工再就业 （4）社 会：转变对农民工的歧视和偏见，尊重农民工，关爱农民工，并支持返乡农民工的就业、创业 （5）返乡民工：自强不息，自力更生，积极转变就业观念，积极寻找就业、创业门路，积极参加职业技能培训，努力提高再就业的能力 六、对策实施中的重点和难点 1、保企业，保增长是解决返乡农民工就业问题的首要任务。 2、政府推动组建劳务输出集团，构建农民工就业载体是解决返乡农民工就业问题的保证。 3、构建城乡一体化人力资源市场是解决返乡农民工就业问题的治本之道。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：通过对江西省返乡农民工再就业问题的典型调研，探求制约返乡农民工再就业的因素，根据调研结果，结合国家相关政策和江西省省情提出解决返乡农民工再就业问题的具有现实意义的针对性措施。 基本思路：调研报告除引言外分为五个部分，按照江西省返乡农民工现状－解决江西省返乡农民工再就业问题的迫切性和重要意义－再就业困境分析－系统化对策建议—对策实施的重难点的思路将调研内容和数据资料组织到报告中。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：采用实证、理论与实践、定性与定量分析相结合的方法，借助社会学，经济学，管理学和行政学理论对大量真实的第一、二手资料进行深入分析。 先进性：从多角度来思考返乡农民工新现象。以江西省为典型调查对象，结合现代科学理论提出有操作性和针对性的对策建议。 独特之处：对返乡农民工再就业问题进行了典型调研。通过对现实情况的调查研究，得到了许多独特结论和创新性发现，并提出了系统化、创新性的对策建议。
应用价值和现实意义
- 本作品能够为中央及地方政府制定返乡农民工相关政策提供参考；为解决返乡农民工再就业问题提供对策建议；为变危机为转机建立解决农民工问题的长效机制提供了思路。
作品摘要
- 2008年金融危机席卷全球，并由虚拟经济传导至实体经济。“世界工厂”--中国亦难以独善其身，出口急剧萎缩，大批出口导向型企业倒闭，尚未倒闭的企业也纷纷裁员、减薪、提前放假，导致大批农民工提前返乡。返乡农民工就业问题关系重大，受到全社会的广泛关注。本调研报告选择全国劳动力输出大省——江西省，从调研该省返乡农民工现状入手，说明了解决返乡农民工再就业问题的迫切性和重要意义，通过考察江西省返乡农民工遭遇的再就业困境，并侧重分析了造成困境的主客观因素，从多角度提出了走出困境的系统化对策建议。在实践调查和理论分析的基础上得出结论：只有政府、金融机构、企业、社会大众以及返乡农民工齐心协力，返乡农民工就业问题才能得到迅速解决，并同时构建解决农民工问题的长效机制，破除城乡二元体制，化危机为转机，才能从根本上解决农民工问题，促进“三农问题”的解决和社会主义新农村建设，并推动全面小康社会的建设与和谐社会的创建。
获奖情况及评定结果
- 申报者所申报的课题在第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛江西赛区获得一等奖。 该申报课题是国家社科基金“长江中下游蓄洪区移民脱贫与创业模式”（项目批准号：07BSH045）中有关农民创业问题的主要部分。
参考文献
- [1] 扎实做好返乡农民工就业创业工作 江西省人民政府公报, 2009年 05期 [2] 胡兵,赖景生,胡宝娣. 二元结构、劳动力转移与经济增长[J]. 财经问题研究, 2005,(07) [3] 宋晶. 从民工潮到民工荒:基于劳动力市场管制视角的分析[J]. 财经问题研究, 2005,(10) [4] 张士泉、张强：农村需要返乡农民工 现代农业装备, 2008年 12期 [5] 汪洋：返乡农民工是新农村建设的积极力量 乡镇论坛, 2009年 11期 [6] 劳动和社会保障部课题：关于农民工就业服务和培训问题 [J]工人日报 [7] 张明林 姚岳军：江西省农民创业现状、问题及其对策研究[J]维普资讯2007 06x [8] 资阳银监分局：对资阳市金融支持返乡农民工创业的调查 四川改革, 2009年 04期 [9] Xin Meng, Junsen Zhang. The Two-Tier Labor Market in Urban China Occupational Segregation and Wage Differentials between Urban Residents and Rural Migrants in Shanghai .Journal of Comparative Economics, 2001, 29 (3) :485 . [10] Kenneth Roberts. China's Tidal Wave of Migrant Labor: What Can We Learn from Mexican Undocumented Migration to the United States .International Migration Review. 1997, (31) :249-292 .
调查方式
- 一、走访 二、问卷 三、现场采访 四、个别访谈五、亲临实践 六、图片、照片 七、书报刊物 八、统计报表 九、文件 十、影视资料 十一、集体组织
同类课题研究水平概述
- 2008年9月以来，受全球金融危机冲击，大批农民工提前返乡，农民工返乡潮出现，返乡农民工人数不断攀升。返乡农民工问题得到了党和国家的高度重视。2008年12月20日，国务院办公厅发出《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》，人力资源和社会保障部紧急调研返乡农民工问题，并推出了一系列解决措施，如在全国范围内部署开展了“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业。“春风行动”主要有以下措施：一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息；二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能；三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位；四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业；五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。江西省、湖南省，河南省，安徽省，四川省，湖北省等劳动力输出大省也纷纷摸底返乡农民工情况，推出了大量帮扶措施，如江西省赣州市确定了“劳务输出一批、工业园就业一批、三产吸纳一批、自主创业一批、从事农业生产一批”的工作思路；湖南省把岗位送到农民工家门口，鼓励返乡农民工接受职业技能培训；河南省政府主要通过跨省市劳务协作帮助返乡农民工再就业；劳务输出大省安徽省大力组织实施“凤还巢”工程，吸引了一大批农民工带着资金、技术、项目回乡创办企业，就地、就近解决了大批农民工的就业问题；四川省委省政府紧紧抓住灾后重建机遇，积极引导返乡农民工参与灾后重建，参与灾后重建的方式成为了现在四川省返乡民工主要的再就业方式。虽然中央和地方队返乡农民工的帮扶措施频出，但是大多没有经过广泛和周密的调研，对返乡农民工的具体情况和切实需要并不是很了解，因而提出的诸多帮扶措施普遍类似，针对性和操作性不强，而且缺乏创新性的政策措施，同时片面强调政府的作用，忽略金融机构、企业、社会大众、返乡农民工的配合与作用，缺乏系统化、多主体的政策措施。基于中央和各省市掌握的情况以及提出的政策措施，我们想通过对劳务输出大省江西省的返乡农民工问题的调研，探求制约返乡农民工再就业的主客观因素，综合运用经济学、社会学、管理学和行政学的理论和方法从政府、金融机构、企业、社会大众、返乡农民工多种角度提出具有针对性、操作性、创新性的系统化帮扶措施，以求能为中央及地方政府制定解决返乡农民工再就业问题的政策提供参考。
