基本信息
- 项目名称：
- 污染企业建设过程中土地征用和污染补偿问题调查研究---以兰州市酒钢集团榆中钢铁有限公司为例
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 随着污染企业由城市向农村转移，农民的土地利益和环境利益保护日益成为转型社会中的焦点之一。纵观国内新闻媒体和学术界对征地中农民利益保护问题的研究，其中尚有不足之处，突出表现为忽视了工业化建设所带来的环境污染问题，致使农民利益无法得到全面保护。本课题以榆中钢铁公司建设为例，注重将污染企业征用农地后失地农民补偿安置和环境污染补偿相结合，通过审视工业化进程中的土地征收、环境污染和安置保障制度，对农民利益保护机制做出系统性思考，从和谐社会、可持续发展的角度提出社会主义工业化进程中农民利益保护的新机制。
- 详细介绍：
- 2007年3月，我们一行七人来到榆中县来紫堡乡明肃王墓参观，在和几位当地村民聊天过程中我们得知酒钢集团榆中钢铁公司（以下简称楡钢）的建设征用了郭家庄村、火家店村、黄家庄村、冯家湾村大量土地，征地补偿标准较低，大量失地农民缺乏后期安置；同时，楡钢的生产建设给当地农村带来了严重的环境污染，包括水体污染、大气污染、土壤污染等，极大的影响了当地村民的生活环境和身体健康。而对于这种累积的辐射式污染，村民们却无力进行防范，也没有得到任何补偿，农村环境与村民健康令人堪忧。 国家社稷，土地为本。社会发展，工业化是主导，城市化是趋势，50多年来，我们拿出了几亿亩土地用于工业化、城市化建设，这是我国经济社会发展的客观需求。但是，我国人多地少的基本国情不容忽视，城市碧水蓝天的幸福也不能建立在农村的环境污染之上。新修订的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》围绕全面建设小康社会的总体目标，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守18亿亩耕地红线的目标，并要去协调土地利用和生态建设。那么，如何坚守18亿亩耕地红线的目标？如何保护农村的绿地、碧水、蓝天？如何实现城市与农村、工业与农业、经济发展与环境保护的协调发展？这是我们思索的起点。 为此，我们走访楡钢附近村民、榆中钢铁公司并实地取样，了解楡钢建设过程中的土地征用、补偿安置、环境污染等问题，了解村民的反映和要求，并走访环境保护部门、国土资源部门等相关政府部门，了解污染企业建设的审批要求和管理规定，发现土地征用过程中存在以下问题：（1）补偿标准过低；（2）政府未充分考虑农民在征地过程中的主动性；（3）政府信息未公开；（4）环境污染问题未能给予合理的考虑和处理；（5）后续安置问题有待解决。同时，楡钢的生产建设给周围的农村带来了严重的大气污染、粉尘污染、水污染、土壤污染等环境问题。 调查结束后，我们查阅大量资料，针对土地征用和环境污染问题，提出了以下对策，希望对完善土地征用程序和解决环境污染有所裨益：（1）修改同社会经济不相适应的土地立法和进行新的土地立法；（2）征地程序立法势在必行；（3）制定同转型时期中国特定国情相适应的制度政策；（4）可持续发展考虑——安置解决；（5）在失地农民的补偿范围中加入农业生态补偿项目；（6）建立环境污染损害补偿基金制度；（7）建立污染分区补偿制度。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的： 以合理利用土地、改善生态环境、保护农民利益为目的，提出解决对策和方案。 基本思路： 1、走访楡钢附近村民、榆中钢铁公司并实地取样，了解楡钢建设过程中的土地征用、环境污染等问题； 2、走访环境保护部门、国土资源部门等相关政府部门，了解污染企业建设的审批要求和管理规定； 3、归纳总结，提出问题的解决途径和完善对策。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：本课题研究小组拟通过问卷调查法、访谈法、取样分析法三种方法得出有益结论，内容科学可信； 先进性：为坚守18亿亩耕地红线的目标、协调土地利用和生态建设，为“三农问题”的解决和社会主义新农村建设，为如何实现城市与农村、工业与农业、经济发展与环境保护的协调发展，落实科学发展观献计献策。 独特性：将污染企业建设过程中土地征用和污染补偿问题结合起来，全面保护农民利益。
应用价值和现实意义
- 实际应用价值： 1、完善土地征用程序，保护和合理利用土地资源，保障广大农民的利益；2、探索加强企业环境保护的措施，降低污染危害，并实现污染补偿，实现对农民利益的充分保护，协调经济建设与环境保护。 现实指导意义： 为实现城市与农村、工业与农业、经济发展与环境保护的协调发展提供探索性的建议。
作品摘要
- 随着污染企业由城市向农村转移，农民的土地利益和环境利益保护日益成为转型社会中的焦点之一。纵观国内新闻媒体和学术界对征地中农民利益保护问题的研究，其中尚有不足之处，突出表现为忽视了工业化建设所带来的环境污染问题，致使农民利益无法得到全面保护。本课题以榆中钢铁公司建设为例，注重将污染企业征用农地后失地农民补偿安置和环境污染补偿相结合，通过审视工业化进程中的土地征收、环境污染和安置保障制度，对农民利益保护机制做出系统性思考，从和谐社会、可持续发展的角度提出社会主义工业化进程中农民利益保护的新机制。
获奖情况及评定结果
- 本项目获第七届“挑战杯”甘肃省大学生课外学术科技作品竞赛特等奖、“本校2007年度创新创业行动计划二等奖”、“本校法学院2007年本科生优秀专业论文一等奖”
参考文献
- 参考文献： 1、张艳纯.对我国农村征地补偿制度的研究[J].学术界．2007,(6). 2、乔桂银.对农村征地拆迁中存在问题的分析和建议[J].毛泽东邓小平理论研究．2005. 3、张丽君.关于妥善解决失地农民问题的思考[J].农业经济, 2007, (11). 4、邹 勇.被征地农民补偿安置问题的思考[ J].重庆经济, 2007, (11). 5、张孝德.土地征收补偿方式的改革路径思考[J].科技创业月刊, 2007, (6). 6、朱道林、袁弘.《现行征地补偿制度的理论思考》[J].《农村经济》，2003(6).
调查方式
- 1、走访；2、问卷；3、现场采访；4、人员介绍；5、个别交谈；6、图片、照片；7、文件
同类课题研究水平概述
- 目前，学术界对土地征用过程中存在的问题非常关注，研究颇多，形成了许多具有实际意义的观点和理论。但是纵观国内新闻媒体和学术界对征地中农民利益保护问题的研究，其中尚有不足之处，突出表现为仅仅关注了土地征用程序存在的问题，而忽视了土地被征用后工业化建设所带来的环境污染问题，致使农民利益无法得到全面保护。环境保护也是多年来学者们研究的热点问题，但是却没有纳入到土地征用后的补偿安置程序之中。两者的脱节甚至对环境问题的忽视，导致了农民的环境利益受到损害，急需全面的保护和合理的补偿。
