基本信息
- 项目名称：
- 公共财政覆盖农村问题调研报告
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 实现农业、农村可持续发展，切实提高农民收入是当前国家公共财政建设的一个重要方面。鉴于“三农”问题在构建社会主义和谐社会中的重要性和农业基础地位薄弱、农村发展面貌落后、农民收入增长速度趋缓、农村公共产品供需矛盾的现实性，加快公共财政覆盖农村，特别是中部地区农村，为实现中部快速崛起提供体制保障。目前，学术界对公共财政覆盖湖北省农村的现状研究文献较少，本报告立足中部农业大省，有一定的学术前瞻性。
- 详细介绍：
- 作品结合湖北仙桃、恩施、荆门、襄樊、大悟五地区的调查问卷结果及分析，分别从湖北省农村基本概况、基础设施建设、文化教育、社会保障等方面进行详细分析。通过问卷分析和查阅相关统计年鉴，得知我省的基础设施建设水平与经济发展速度不一致，特别是一些偏远地区的交通、水利设施建设存在较大问题；文化教育地区发展水平不均衡，教育投资主体单一，教学硬件设施和师资力量有待加强；新农村医疗合作制度目标设计存在缺陷，保障水平低，有限的政府投入以及较低的农民收入和迅速增长的医疗需求之间存在较大的差距。这一列问题都说明我省公共财政覆盖农村问题还存在一定的不足，报告最后提出我省公共财政支农的重点及创新支农方式的政策建议。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 实现农业、农村可持续发展，切实提高农民收入，是当前国家公共财政建设的一个重要方面，了解农村公共产品供给在湖北省的基本情况，摸清公共财政覆盖湖北农村的广度和深度，对于加速中部崛起有着重要意义。 本报告首先介绍了公共财政的相关理论、国家财政支农的主要措施及效果、凸显的主要问题等，然后结合湖北五地区的调查问卷结果及分析，提出我国公共财政支农的重点及创新支农方式的政策建议。
科学性、先进性及独特之处
- 目前，学术界还没有专门针对公共财政覆盖湖北省农村情况的论文或调研报告。本报告立足中部地区和农业大省公共财政覆盖农村的现状及特点，基于对湖北省仙桃、恩施、荆门、襄樊、大悟5地区的问卷分析，进而了解农村最需要的公共物品及服务，突出支农重点，创新支农方式，有一定的学术前瞻性。
应用价值和现实意义
- 湖北是农业大省，因此了解湖北公共财政覆盖农村的现状及存在的问题，对于加大财政对农村投入力度、突出支农重点以及创新支农方式有着很强的指导意义。
作品摘要
- 本报告首先介绍了公共财政的相关理论、国家财政支农的主要措施及效果、凸显的主要问题等，然后结合湖北五地区的调查问卷结果及分析，分别从湖北省农村基本概况、基础设施建设、文化教育、社会保障等方面进行详细分析，最后分析出公共财政覆盖农村问题的区域性差异，提出我国公共财政支农的重点及创新支农方式的政策建议。
获奖情况及评定结果
- 获湖北省第七届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛特等奖。
参考文献
- [1] 赵伟．财政支持与社会主义新农村建设[J]．学习与探索，2007年第1期． [2] 财政部农业司《公共财政覆盖农村问题研究》课题组．公共财政覆盖农村问题调研报告[J]．农业经济问题，2004年第7期． [3] 何忠伟．中国农业补贴政策效果与体系研究[M]．中国农业出版社，2005年12月． [4] 何菊芳．公共财政与农民增收[M]．上海三联书店，2005年4月 [5] 史耀波．陈卫东．国内农村地区公共物品供给的理论综述[J]．经济问题，2007年第9 期
调查方式
- 问卷调查、现场采访、个别交谈
同类课题研究水平概述
- 财政部农业司于2003年7月对浙江、陕西、四川、河南等地进行了实地调研，探讨了农村公共产品的内涵，在此基础上结合4省典型县的实际调查情况，分别从农村公共基础设施建设、农村医疗和公共卫生、农村教育、农村社会保障等方面，描述了当前农村公共产品供给严重短缺的现状，探讨了在转型时期公共财政覆盖农村的几个基本问题。进而提出了一些可供选择的公共财政覆盖农村的建议。如，调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大公共财政对农村的投入力度，合理确定公共财政覆盖农村的优先顺序，针对不同地区发展实际，制定不同地区公共财政覆盖农村的政策，建立合理的公共产品投资分担机制。 广大西部地区农村发展速度相对滞后，农村基础设施建设相当薄弱。钱兰兰在《甘肃省公共财政覆盖农村范围和领域问题》一文中指出，甘肃省公共财政覆盖农村存在范围广、力度小、资金投入分散、农村公共产品供需不平衡矛盾、覆盖成本相对较高等几点问题。因此要认真贯彻落实“多予少取放活”的方针和中央的各项支农惠农政策，加大公共财政的支农力度，并根据地区差异，制定不同的公共财政覆盖农村政策。 王金晖，张宝忠，王建国等对河北省高碑店市10个村和易县18个镇进行了调查，李晖，陈漫涛等也对湖南省澄县H乡进行调查，他们同时指出农业补贴政策在实施的过程中还存在很多问题，主要表现在：一方面粮食直补标准过低，对农民增收的作用不大；另一方面由于不同农作物之间的收入不同，农民的种植热情也不一样，这收入高的农作物所得到的补贴缺并不高，之间存在了极大的反差。由于诸如化肥、农药、农具等生产资料价格的上涨，粮食补贴被农产品涨价所抵消，农民实际收益减少。 农村经济增长与农业基础设施水平存在均衡关系，它们之间的相互协调性对保持农村经济持续增长起十分重要作用。李晖，陈漫涛等在对湖南省澄县H乡的调查时发现，由于水利设施没有得到及时维护，生产缺水问题一直是影响当地农民增收的重要原因。李栋等学者在对赣州市农村公共产品供给情况进行调查后发现，大多数农村水利基础设施老化失修，并存在大量的病险水库。 另外，农民的生活用水的水质也较差。而同时，还有许多农村地区还未通上公路。已通的公路也质量较差，并且大多为泥土路。
