主办单位: 共青团中央   中国科协   教育部   中国社会科学院   全国学联  

承办单位: 贵州大学     

基本信息

项目名称:
完善我国地方应对自然灾害法律制度研究--以南京市2008年雪灾应对为例
小类:
法律
简介:
本作品是首部以实证方式分析研究江苏省自然灾害应对法律制度的调研报告。 本作品采用实证结合规范的科学调研方法,切换视角,分析应对措施的实际效果。发现了南京地区应对雪灾措施的正反两方面经验。通过权力与权利、公平与效率等矛盾的比较、分析,总结应对措施不足的深层次原因,并且尝试从法学的角度提出弥补不足的建议,同时草拟了两份地方应对自然灾害规范性法律文件建议稿。
详细介绍:
进入21世纪后,我国整体经济实力大幅提升,各类突发事件也层出不穷。2003年非典事件之后,国家加大力度建立突发公共事件应急体系,先后颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规范性法律文件,2007年又颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》),至此我国基本形成了中央层面的突发公共事件应急法律体系。今年5月,国务院又发...(查看更多)

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  • 完善我国地方应对自然灾害法律制度研究--以南京市2008年雪灾应对为例
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作品专业信息

撰写目的和基本思路

通过实证研究,根据法律规范,提出对策建议,以填补理论界地方应对法制研究缺失;草拟立法建议,为进一步完善我国地方应对自然灾害法律制度提供有益参考。 首先比照2008年南方大雪各地主要损失和应对措施,归纳普遍存在的问题。继而在实证考察南京应对雪灾措施运作的基础上,从地方应对的法律理念、法律制度、权利保障等方面总结原因。最后借鉴国外先进经验,按照行政法学基本理念,提出对策性建议。

科学性、先进性及独特之处

1.科学性:采用实证与规范分析结合的研究方法;研究内容以权力与权利、效率与公平博弈为理念,法律原则为维度,以实践反观理论,以理论指导实践,提出地方制度构想。 2.先进性:突破以往文本研究思路,首次将应急预案等法律规范的运作纳入考察;以小见大提出建设地方法制的建议。 3.独特之处:切换视角,提出有别传统研究进路——以自然灾害切入,理论分析地方应对制度,关注建构地方层面的制度体系。

应用价值和现实意义

本作品对2008年南京雪灾应急措施进行调研,在总结先进经验,分析地方自然灾害法制存在问题的基础上,提出了相应立法建议稿:《江苏省自然灾害突发事件应对条例》建议稿、《江苏省关于应急管理宣教培训的若干意见》建议稿。调研报告的成果修正了上位法规定的不妥之处,细化了有关规定不详之处,填补了地方自然灾害应对法律未规制的问题。这对于进一步完善我国地方自然灾害甚至突发事件应急法律制度具有借鉴和参考意义。

作品摘要

自然灾害应对十分重要。地方政府应当依法行政,遵循法律基本原则展开应对。 作品实证调研南京应急雪灾措施,虽然市政维护、交通管理没有被纳入南京的“扫雪防冻工作方案”,但政府在实际抗击中对市政维护等进行了分工安排,还调动驻地军队参与,基本形成一套应对系统。 但整个过程也出现不少问题。第一,紧急行政行为随意性过强;第二,地方应对自然灾害体系与机制不清晰;第三,基层行...(查看更多)

获奖情况及评定结果

1.该作品的前期调查报告《当代中国突发事件应对管理法律制度调研报告》获2008年校级优秀暑期社会实践调研报告一等奖; 2.作品的阶段性学术论文成果已被安排在《社科纵横(新理论版)》2009年第3期、《重庆科技学院学报(社科版)》2009年第11期和《辽宁行政学院学报》2009年第12期刊发; 3.2009年4月举行了由理论和实务部门的各类专家参与的作品鉴定会,专家评定认为:该作品...(查看更多)

参考文献

近十年来,我国每年因自然灾害损失都超2000亿元。2008年初雪灾直接经济损失1516.5亿元,死亡139人,失踪4人。 国家关于自然灾害应对的各类法律文件共40余件,江苏省相应的各类法律文件共12件,南京市只有9件。 检索目录: 1. 薛澜,张强,钟开斌.危机管理[M].北京:清华大学出版社,2003. 2. 李经中.政府危机管理[M].北京:中国城市出版社,2...(查看更多)

调查方式

走访/问卷/人员介绍/个别交谈/会议/文件/图片、照片/书报刊物/统计报表 /集体组织/自发

同类课题研究水平概述

国际上“突发事件”的提法并不规范,更多采用“公共危机”的提法。本研究为与《突发事件应对法》及国内同类课题保持一致,故使用“突发公共事件”或“突发事件”这一约定俗成的提法。 突发事件应对原是管理学概念。世界主要发达国家的应对法律制度十分完善。“9•11”事件后,各国更加强化运用法律规范管理。 在国内,虽然突发事件应对管理工作基础比较薄弱,体系、机制、法制尚不...(查看更多)
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