基本信息
- 项目名称：
- 关于政府还贷二级路收费站撤销情况的暑期调研报告——以郑州为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 政府还贷二级公路收费站的撤销是我国进行税费改革的重要内容。本文以郑州市公路系统对该政策的落实为例，针对前因、落实程度、落实结果予以调查，对落实中出现的各种具体操作的问题及政策引发的双重效应予以讨论，并初步提出一些相应的解决意见和建议。
- 详细介绍：
- 一、公路概况 为了明确实践对象，对本次调研有全局性把握，因此十分有必要全面了解一下我国的公路交通情况 （一）我国公路概况和相关公路标准 （二）河南省公路及郑州市公路概况 二、国家逐步取消政府贷款二级公路收费站 （一） 国家大刀阔斧税费改革,逐步取消二级公路收费站提上日程 （二）郑州市政府还贷二级公路收费站分布和落实撤销情况 （1）、领导重视，认识到位。 （2）、严密组织，拆除设施。 （3）、坚持制度，严肃纪律。 （4）、以人为本、做好移交。 （5）、文明执收、加强监管。 三、 郑州市取消政府还贷二级公路收费站后的影响和问题 （一） 收费站所担负的债务认定工作还未结束，最终结果和还款方式尚未确定，若债务认定数额低于原实际债务数额，本市交通部门将长期承受大量的债务负担，这将对我市交通公路事业的发展带来严重的影响。 （二） 政府还贷二级公路收费站撤销后，大量超限、超载车辆回流二级公路，对二级公路造成了严重损毁。据统计，今年五、六月份干线国道公路上的车流量与去年同期相比增加29%；超载、超限车辆增加30%;公路的优良率显著下降；需大中修路段长度越135公里。 （三） 政府还贷二级公路收费站撤销后，二级公路直接分流了郑少高速行驶车辆，致使郑少高速通行费收入锐减，与去年同期相比，5、6月份日均减少5.71万元，下降13.48%。 （四） 待安置人员稳定工作风险加大。我市待转岗安置的收费人员近500人，现上级有关部门对人员转岗安置的具体政策、人员工资拨付渠道尚未明确，加之工资发放不及时、收费人员对安置期盼值过高等因素的存在，给安置稳定工作增加了难度。现待安置人员仍处在转岗培训阶段，转岗安置将是一个重要工作。 四、对政府还贷二级公路收费站撤消后对我市交通部门影响的建议 （一）.建议本市公路局主动向上级部门反映当前所担负的债务情况，争取支持，并和有关部门积极沟通，在债务认定时作出有利于本市交通发展的结果。 （二）．进一步加大治超力度，减少直至杜绝超限超载车辆在我市干线公路上行驶，最大限度的保护公路。进一步加强治超站点密度，完善治超网络，积极向上级申请在干线公路上新建一批超限站点。 （三）．进一步提升郑少告诉服务质量，吸引车辆通行高速公路。 （四）．建议上级部门尽快出台人员转岗安置政策，各县市交通部门进一步拓宽人员分流安置渠道，有关部门积极筹措资金，有效解决收费站遗留问题，尤其是拖欠职工“三金”问题，定能稳定人员思想。 结束语：现阶段物流成本过高的现状，定性取消二级公路收费站的国家意义和民生意义
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 作品撰写目的：希望通过实地的社会调查，更好的反映出国家政策的落实程度和落实中出现的问题，同时总结整理为其他地区相应或者相似的情况提出一些先期的可能会遇到的问题和解决的初步建议 基本思路：理清国家政策和二级公路的一些专业定义，通过实地调查和机关单位的文件查阅印证落实情况并找出相应问题和解决方法。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：有详细的实地走访和文件来源的各项数据，真实性较高 先进性：不仅发现问题，而且结合地方实际分析问题的成因。 创新之处：从社会热点和群众关心的问题下手，通过理论和实际调查相结合提出存在的问题和解决方法
应用价值和现实意义
- 实际应用价值：通过本篇社会调查，可以初步对国家关于撤销二级公路收费站的落实工作有一个较详细的理解，同时在微观上发现的在落实过程中遇到的各种问题，对其他地方同样问题的处理上提出先期预告和提供解决方法的借鉴。 现实指导意义：通过第三方介入调查国家政策的落实情况，发现落实中所遇到的现实问题，既可以保证公正客观性，也可以为政府提供一些建议，同时亦节省政府自查的经费并提高了学生参与社会的积极性
作品摘要
- 3. 郑州市取消政府还贷二级公路收费站后的影响和问题 具体包括以下几方面： 3.1 收费站所担负的债务认定工作还未结束，最终结果和还款方式尚未确定，若债务认定数额低于原实际债务数额，本市交通部门将长期承受大量的债务负担，这将对我市交通公路事业的发展带来严重的影响。 3.2 政府还贷二级公路收费站撤销后，大量超限、超载车辆回流二级公路，对二级公路造成了严重损毁。据统计，今年五、六月份干线国道公路上的车流量与去年同期相比增加29%；超载、超限车辆增加30%;公路的优良率显著下降；需大中修路段长度越135公里。 3.3 政府还贷二级公路收费站撤销后，二级公路直接分流了郑少高速行驶车辆，致使郑少高速通行费收入锐减，与去年同期相比，5、6月份日均减少5.71万元，下降13.48%。 3.4 待安置人员稳定工作风险加大。我市待转岗安置的收费人员近500人，现上级有关部门对人员转岗安置的具体政策、人员工资拨付渠道尚未明确，加之工资发放不及时、收费人员对安置期盼值过高等因素的存在，给安置稳定工作增加了难度。现待安置人员仍处在转岗培训阶段，转岗安置将是一个重要工作。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 1.《中国公路》（杂志）2009年 2.《中共郑州市公路管理局委员会文件》郑公路党【2009】33号 3.《新密市公路管理局文件》2009年部分 4.《郑州市公路管理局》2009年部分 5.《交通决策参考》（内部周刊） 6. 成品油价税费改革方案（征求意见稿）》国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局2008年第66号公告 7.河南省交通厅《关于107、310沿线委托管理政府还贷二级公路收费站交接工作有关事宜的通知》
调查方式
- ■走访 ■现场采访 ■人员介绍 ■个别交谈 ■图片、照片 ■书报刊物 ■统计报。 ■文件
同类课题研究水平概述
- 业内人士称逐步取消一二级公路收费势在必行 南方日报记者 彭国华实习生 王峰 林山 日前，交通运输部新闻发言人何建中表示，今后全国不收费公路将占公路总里程的96%。然而，据记者了解到，根据官方统计数据，截至去年年底，全国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里，“由于高速公路的95%是收费的，因此收费高速约占整个公路网的比例为1.78%。由于交通运输部设定未来收费路网的比例为4%，未来一级二级收费公路将占整个公路网的比例为2.22%，其里程要比高速还长。” 据了解，目前，国家在取消公路收费的力度上有所加大，从去年开始，结合燃油税费的改革，国家逐步取消政府还贷二级公路的收费。到去年年底为止，已经在17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点，撤销站点1723个，总里程9万公里。 统计显示，中国物流成本占GDP比重竟然高达18%，而发达国家则是10%左右，比发达国家高接近一倍。其中虽然有发达国家物流更发达的因素，但运输环节产生的大量费用是导致物流成本居高不下的重要原因之一。 而世界银行发布的一份有关中国高速公路的研究报告披露，目前德国货车平均每公里过路费是0.15美元，中国是0.12至0.21美元，而在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国以超过2%居首位，超过美日德等发达国家。 业内人士分析，由于收费高速公路占比为1.78%，一二级收费公路占比为2.22%，随着高速公路建设的加快，一方增加另一方则需减少。要使收费公路降低到4%的目标，“那么逐步取消一二级公路收费势在必行”。 ·设想废除收费站触及地方部门利益“海南模式”内地推广不大可能 业内专家介绍，目前我国收费公路主要存在“海南模式”与内地模式两种。1994年海南在全国率先推行公路规费征收模式改革，将公路养路费、过路费、过桥费、公路运输管理费“四费”合一，统一征收燃油附加费，这一模式颇为接近美国实行的方式，“一脚油门踩到底”的效果让内地人羡慕不已。 董焰认为，从目前来看，内地要实现“海南模式”这一做法不大现实。从油价状况来看，目前国内不含燃油费的油价已经比国外的价格要高，如果再加上燃油费，估计油价将进一步推高，这将进一步导致通胀压力加大。再加上废除收费站触及各地方部门利益，“推行这一做法不大可能”。
