基本信息
- 项目名称：
- 从“试点”到“推广”建言十二五筹划新农保--基于安阳市新型农村社会养老保险试点工作的调查分析
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- 文章选取新型农村养老保险“试点”推行时机在调研的基础上分三个篇章对新农保试点及有关方面进行了解读。第一篇，历史篇，介绍了中国漫长的农保路，浅述了中国在农村养老保险制度上前进的脚步；第二篇，过程篇，揭开新农保的面纱，全面客观调查了新型农村养老保险的试点工作实施状况，并对其中的焦点问题进行了分析探讨；第三篇，未来篇，新农保、新大陆，积极进言献策解决疑难推进新农保工作从局部试点向全面推广。
- 详细介绍：
- 作品选取新型农村养老保险“试点”推行的时机，第一时间对试点县的工作现状进行实地调研分析。共走访安阳县和内黄县9个乡镇，发放问卷400份收到有效问卷378份，对新农保的“试点”实施状况有了比较清晰的了解，在调研的基础上作品分为三个篇章对新农保试点及有关方面进行了解读。 第一篇，历史篇，介绍了中国漫长的农保路，共分五个阶段浅述了中国在农村养老保险制度上前进的脚步分别是：1.七五计划提出建立农保2.山东五县进行农村养老保险试点3.农村养老保险暂停整顿4.农村商业保险时期5.中共十六大有关政策；第二篇，过程篇，揭开了新农保的面纱，这部分主要介绍了什么是新农保、新农保和旧农保的区别、新农保实施的基本原则和新农保实施的基本步骤。除此之外还身体力行全面客观的调查了新型农村养老保险的试点工作实施状况，并对其中的焦点问题进行了分析探讨，调查发现农户在选择新农保时受到政治因素如政策宣传力度、经济因素如地区经济发展程度家庭规模人均纯收入非农收入等的影响、社会因素如户均耕地面积户主年龄户主务农年限等的影响、文化因素如互助受教育程度等的影响；第三篇，未来篇，新农保、新大陆，积极进言献策解决疑难推进新农保工作从局部试点向全面推广，这篇我们对调查中出现的问题针对性的提出了八点政策建议，分别是1.打破传统，强化保险投资观念2.规范宣传，扩大影响力度3.及时立法，规范农村养老保险政策4.弹性管理，基本养老金定额，地方弹性增额5.加快推广，扩大覆盖角度6.政策衔接，灵活分配资源7.加大投入，重视教育潜在影响力8.强化政策，继续推行强农惠农政策。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 2009年9月国家正式开始在全国开展新型农村社会养老保险的试点。河南省第一批新型的农村养老保险于2009年10月1日之前在各市试点实施，今年10月第二批养老保险试点工作又全面启动。安阳市内黄县和安阳县分别成为第一批和第二批试点工作的受益对象，对当前试点推行实施状况进行调查，可以时效性、系统性探讨当前推行中出现的问题，从探索与创新的角度进行剖析，在分析综合的基础上对出现的状况提出意见与建议。
科学性、先进性及独特之处
- 作品的科学性在于调查方案设计合理、调查过程客观严谨、处理数据科学全面、探讨结论除旧创新。 作品的先进性在于：1.实效性强，新农保的第一批试点从2009年10月实施，第二批试点工作于去年10月启动，对目前的概况进行调查，有助于十二五期间新农保工作筹划开展。2.从最基层出发，深入调研。客观了解新农保“试点”工作政策执行现状并分析了新农保工作中出现的焦点问题，试探性的提出了政策建议。
应用价值和现实意义
- 实用价值：科学设置变量参数，全方位透析新农保试点工作中存在的问题，有针对性提出政策建议，为地方政府社会管理创新建言献策。 指导意义：首先，从安阳市的角度看，可以准确真实了解内黄县、安阳县的试点工作推行力度，及时将农民在新农保政策中的切实感受回复，为下一步工作奠基。其次，从河南省角度看，对这两个试点进行调查可以一定程度映射全省新农保政策执行现状确保农民受惠程度。
作品摘要
- 2009年9月国家正式开始在全国开展新型农村社会养老保险的试点。河南省第一批新型的农村养老保险于2009年10月1日之前在各市试点推行实施，去年10月第二批养老保险试点工作又全面启动。安阳市内黄县和安阳县分别成为第一批和第二批试点工作的受益对象，对当前的试点推行实施状况进行调查，可以时效性、系统性探讨当前推行中出现的问题，在分析综合的基础上对出现的状况提出意见与建议。 作品选取新型农村养老保险“试点”推行的时机，第一时间对试点县的工作现状进行实地调研分析。共走访安阳县和内黄县9个乡镇，发放问卷400份收到有效问卷378份，在调研的基础上作品分为三个篇章对新农保试点及有关方面进行了解读。第一篇，历史篇，介绍了中国漫长的农保路，浅述了中国在农村养老保险制度上前进的脚步；第二篇，过程篇，揭开了新农保的面纱，并身体力行全面客观的调查了新型农村养老保险的试点工作实施状况，并对其中的焦点问题进行了分析探讨；第三篇，未来篇，新农保、新大陆，积极进言献策解决疑难推进新农保工作从局部试点向全面推广。 我们相信对新农保的此次剖析必将有非常重大的意义。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]石美遐,王 丹.推进我国新型农村养老保险试点工作的建议[J]．国家行政学院学报,2010(3). [2]纪晓林.以城乡统筹为背景的新型农村社会养老保险制度研究[D].东北师范大学,2010. [3]陈淑君.我国农村社会养老保险发展状况分析[J].学术交流,2010,(8). [4]卢海元.我国新型农村社会养老保险制度试点问题研究[J].毛泽东邓小平理论研究,2010,(6). [5]张帅梁.农村新型养老保险制度的价值及完善措施.行政与法,2010,(1). [6]刘子兰.中国农村养老保险制度反思与重构.管理世界,2006年 [7]张建伟.中国农村社会养老保险制度:转型与发展.中央财政大学学报,2010年 [8]国家统计局.中国民政统计年鉴（1998）.中国劳动统计年鉴（2009）.中国统计出版社,2009 [9]张朝华,丁士军.新农保农户支付：问题、原因及其完善[J].云南师范大学学报,2010,(3).
调查方式
- 作品采取问卷调查和实地访谈的方式，对新农保的试点县农户进行了调查。在设计调查问卷时参阅了国内外大量关于影响农户行为决策的文献，并进行了系统的搜集整理和阅读。
同类课题研究水平概述
- 一、国外研究现状 现代社会保障工作起始于西方，西方社会对社会保障体系中的各项研究比较成熟和体系，但是西方国家所面临比较小的农村问题，所以对农村养老保险的研究主要是和本国实行的社会制度有关，目前全球农村养老保险主要存在三种形式：社会保险型、福利保险型、和储蓄保险型，主要的理论是基于西方福利经济学理论和经济学理论。 二、国内研究现状 我国社会保障事业开展较晚，目前仍属于发展阶段，对于建立完善社会保障制度的看法和研究从学界到政界都非常丰富，尤其面临人口老龄化和二元结构所产生的不合理，各界对农村社会养老保险的关注也越来越多，在新农保出台之际同样具有意义。 当前，国内研究新型农村养老保险的筹资模式的论文较为丰富，对建设新型农村养老保险的制度建议也比较深刻，剖析的也精确全面，但是实地调查，从基层入手分析研究的范例较少，因此，此项调查研究有其一定的意义。 但是，基于新农保的实施时间不长，基层调查部分缺失的现状，及时的对实施状况进行调查，结合城乡统筹的方向，得到第一线结论，更具实效性和独特性，是我们调查的原因和动力。
