基本信息
- 项目名称：
- 焦作市南水北调拆迁安置补偿问题调查报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 社会
- 简介：
- “南水北调”拆迁安置补偿问题关系到城市的发展和村民的生存命脉。从10年9月开始，本团队对此问题认真组织并落实调研，采用典型抽样的方法对焦作市南水北调拆迁地区进行实地走访、访问近千人。对安置拆迁工作有了深入了解，进而挖掘安置补偿过程中存在的问题，并就新旧《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定进行对比剖析，提出完善我国安置拆迁制度的相关对策与建议，从而为和谐焦作乃至和谐社会的构建提供有价值的参考。
- 详细介绍：
- 本作品共分为九个部分，通过引言、研究意义、调查对象、研究方法与特点、调查结果与分析、对策与建议、新旧《国有土地上房屋征收与补偿条例》对比与分析，密切关注南水北调过程中的热点话题，尤其是安置补偿工作中关乎人民群众利益以及国家相关法律法规的贯彻实施的问题，并认真就南水北调工程中的安置补偿情况进行实地调查，了解其中出现的矛盾与纠纷，并且将原有拆迁安置条例与新拆迁安置条例相结合，提出具体的建议措施，希望可以通过法律约束、政策引导、社会保障和人文关怀改进措施，为安置拆迁工作的顺利进行提供参考依据 一、研究意义 焦作市是南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，全长8.82公里的城区段穿过解放区、山阳区，拆迁房屋191.55万平方米，安置人口29529人。本团队采用科学的调查与分析方法，通过认真的实地调查，完整的图表分析，对安置补偿过程中出现的问题和情况有了深入的了解，然后有针对性的就这方面的问题提出具体的见解和建议。并根据新颁布实施的拆迁安置条例，为今后我国拆迁安置补偿工作的进行提出切实可行的对策与建议。希望本作品可以为我国拆迁安置补偿工作的法律，法规及其政策的制定提出有效地建议，为相关部门顺利有效地开展工作提供有力的依据，为拆迁居民在现实生活中所存在相关问题找出具体的解决方法与途径。 二、“南水北调”调查对象 本团队根据现实情况采取抽样调查的方式实地走访、问卷调查、统计报表的方法对焦作市马村区、高新区、解放区等地南水北调拆迁安置居民进行调研共发放700多分调查问卷，走访靳作村、西于村等村庄，小区历时三个多月真实访问人数近千人。 三、研究方法 1、走访 2、问卷 3、现场采访4、人员介绍5、个人交谈 6、亲临实践 7、图片、照片 8、书报刊物 9、统计报表 10、文件 11、总结分析 四、调查结果及分析 对本次调查报告本团队分别从总体现状与主要存在的问题两方面具体分析，并通过数据统计结合实际调查走访中的所见所闻，针对性的阐明其在拆迁安置过程中所存在的问题。 （一）总体现状 分三方面阐述分别为：安置小区规划详细，安置工程的开展有序，安置拆迁工作人员与居民的沟通情况结合所附相关数据图片资料直观具体表明当前安置现状。 （二）拆迁工作中存在的主要问题 1、拆迁居民基本信息对拆迁工作的了解以支持程度的分析 2、拆迁居民对政府补偿标准的满意度与其预期值的分析 。 3、拆迁补偿过程中补偿款的到位为题分析 。 4、拆迁过程中的和谐拆迁问题分析 。 5、拆迁居民对南水北调工程拆迁安置工作整体满意度分析 。 6、南水北调的拆迁对居民生活的影响与其对今后生活的畅想。 五、对策和建议 根据实际情况我们分别从制度层面，实施层面，工作程序层面三方面给出相应的具体对策与建议。 （一）制度层面 1.完善安置方式 2.坚持统筹规划, 尊重拆迁居民的意愿的原则 （二）实施层面 1.国家和拆迁居民的利益的关系 2.拆迁居民生活安置与生产开发的关系 3.解决实际问题的关系 （三）工作程序层面 1.工作程序 2.加强征地实施的监管 六、“新旧对比”现实意义及实施问题分析 2011年1月19日最新出台的拆迁安置条例代表着国内对于拆迁安置制度研究的总体水平。在现在这个重要的过渡时期，新旧条例如何交替，在现实生活中面对两版拆迁条例，旧的正在进行的同时新的将如何介入，新的拆迁安置条例对已实施的拆迁安置条例又有何影响，我们将作出具体的分析，并未其在交替过程中所遇问题进行分析，研究，结合所学知识与相关资料，老师建议，给出具体的对策与建议。 希望本作品可以为我国拆迁安置补偿工作的法律，法规及其政策的制定提出有效地建议，为相关部门顺利有效地开展工作提供强有力的依据，为拆迁居民在现实生活中所存在相关问题找出具体的解决方法与途径。从而为和谐焦作乃至和谐社会的构建提供有价值的参考，力求将一泓清水送往北京的同时，将一片碧水蓝天种在焦作人民心中。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：本作品旨在通过典型分析调查，“新旧对比”为我国拆迁安置补偿法律，法规及其政策的制定提出有益的建议，为相关部门顺利有效地开展工作提供有力的支持和帮助，为拆迁居民在现实生活中所存在相关问题找出具体的解决方法与途径。 基本思路：以焦作市为试点，以构建“和谐拆迁”的理念为指导，通过问卷调查、实地走访、个人访谈等多种方式对焦作市南水北调拆迁安置地区居民进行调研，发现问题，提出针对性意见和措施。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：本作品采用科学的调查与分析方法，通过认真的实地调查，完整的图表分析，对安置补偿过程中出现的问题和情况有了深入的了解。 先进性：密切关注社会生活的热点问题，人民群众利益以及国家法律法规的贯彻实施，通过新旧拆迁安置条例的对比分析，深入了解实施过程中出现的问题。 独特之处：依据学科优势针对焦作市南水北调拆迁安置补偿工作存在的问题提出我们的见解和建议，从而为和谐拆迁提供有价值的参考。
应用价值和现实意义
- 实际应用价值：首先，通过实践调查和普法宣传，使焦作市相关居民对安置补偿方面的法律法规有了一定的了解，对维护自身的合法权益具有重要意义。其次，通过了解安置过程中出现的问题和纠纷，为安置补偿领导小组提出可行性意见，力争实现和谐拆迁。 现实指导意义：通过本作品的研究分析，为有关法律、法规及政策的制定提出建议，向相关部门开展工作提供参考，为拆迁居民现实生活中所存在相关问题找出具体的解决方法与途径。
作品摘要
- 南水北调工程是中华民族的千秋伟业，是利国利民、造福后代的民生工程，而拆迁安置补偿问题是整个工作进程中非常重要的环节。焦作市作为中线工程唯一穿越中心城区的城市，要在城区修通8．82公里长的总干渠，总干渠及其配套工程涉及13个村、28家企事业单位，拆迁房屋191.55万平方米，安置人口达29529人。本报告采用典型抽样的方法对焦作市的安置拆迁工作进行深入分析，包括实地走访、问卷调查、统计报表等多种方法对马村区、解放区、高新区等地区开展实践调查获得第一手资料。进而挖掘其安置拆迁工作方面存在的弊端，并就我国2011年新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》与旧条例的相关规定进行对比剖析，提出完善我国安置拆迁制度的相关对策与建议，从而为和谐焦作乃至和谐社会的构建提供有价值的参考。
获奖情况及评定结果
- 2011年获得“河南理工大学第五届‘挑战杯’大学生课外学术科技作品竞赛（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文类）”二等奖。
参考文献
- [1] 颜秀金.关于完善我国征地补偿标准的探讨[J].河南国土资源,2006(5):26-27. [2] 张术环,孔令德.完善我国征地补偿安置机制的对策和建议[J].农业经济,2006(10):48-49. [3] 鲍海君.浙江失地农民社会保障制度建设:经验、挑战与对策[G]//第三届”中国城市发展与土地政策”国际研讨会论集,2007:120-126. [4] 张庆元.完善我国城市房屋拆迁制度的思考—以《物权法》为视角[J].法治论坛,2007.· 376 · [5]陈玉杰.征地拆迁安置合理性分析的调查报告.浙江国土资源，2010年第5期. [6]张涛 应用数字化平台 提高征迁安置管理水平 南水北调与水利科技 2008年第二期 [7]“取消行政强拆”说出民众心声 希望更多拆迁户得到妥善安置， 浙江在线新闻网站 ，年01月21日 [8]新拆迁条例公布施行终结暴力强拆 十大看点解读，《法制日报》，年01月22日
调查方式
- 走访 问卷 现场采访 人员介绍 个人交谈 亲临实践 图片、照片 书报刊物 统计报表 文件 总结分析
同类课题研究水平概述
- 国外研究动态： 国外学者普遍认为，土地征用补偿的理论是由于国家或政府行政权的行使，对于特定人发生经济上的特别损失，而由国家或政府对受损失的人承担金钱给付的义务。雷利·巴洛维、奥特.玛雅等提出，土地补偿的理论主要有既得权说、恩惠说、社会职务说、公用征收说、公平负担平等说、特别牺牲说.总的看，众多研究西方国家拆迁补偿制度的专家学者在此己有共识。正如留美学者丁林等认为，一是被各方面接受的共同的游戏规则要公开、开放;二是有独立的司法，留有司法挑战的途径;第三，公平的补偿要有法律的保障.“公平合理”补偿价码很简单，也很明确，叫“公平市场价格”。政府一般不是这个市场的操作者，而是中立的公证人囚。 国内研究动态： 李慧在《论被拆迁人利益保护》中对近年来城市房屋拆迁中，损害被拆迁人利益的恶性事件中反映的如何保护拆迁人利益的民生问题做了深入分析，从法经济学的角度推演拆迁过程中房屋拆迁相关主体间的博弈关系。葛华寅的《城市房屋拆迁补偿问题研究》一文中比较了加拿大，美国，日本及国内现行的相关制度，并在此基础上提出了一系列对于完善我国拆迁安置制度切实可行的措施，如树立公民私权意识，建立听证制度，框定公共利益的范围并且明确公益拆迁与私益拆迁的补偿标准。花汉兵在《谈拆迁项目实行招投标的可行性》中对苏州市在城市国有土地房屋拆迁项目中实行招投标的可行性做了深入分析，提出了具体的建立拆迁项目招投标的完整机制和管理体系等。 2011年最新出台的拆迁安置条例代表着国内对于拆迁安置制度研究的总体水平。专家表示新的拆迁安置条例坚持公平补偿，不让为公共利益做出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏，而且还要居住条件有改善，生活水平不降低。对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格。在补偿方式上灵活多样，比如提供产权置换、回迁等。总体感觉新条例比较强调补偿的人性化，满足个人需求。新条例还明确，今后不允许开发商或者拆迁公司参与搬迁，而是由一个事业编制的机构承担行政职能，这意味着以后拆迁许可证将彻底退出历史舞台。
