基本信息
- 项目名称：
- 在“限塑令”进程下白色污染现状调查分析--关于本溪市场及周边环境塑料袋使用情况调查报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（后称“限塑令”），2008年6月1日，“限塑令”正式生效。根据“限塑令”初期的执行状况还算不错，但也存在不少问题，本文将通过商家、消费者以及管理着这三方面进行深入分析，并伴以塑料袋及其替代物的实用性的研究，最终得出大家三方主体应相互协作，共同促进“限塑令”有效实施的结论。
- 详细介绍：
- “限塑令”实施９个月来，效果究竟如何？一些全国人大代表调查发现，在很多购物场所“限塑”遭遇有“令”难行尴尬，有人甚至戏称“禁白”成了“白禁”。 一直关注“限塑令”实施效果的陈飞带来了一份《“限塑令”为何有令难禁》的议案。陈飞说，“限塑令”规定商场、超市、农贸市场等场所不得提供免费塑料购物袋，实际上农贸市场和几乎所有小便利店、食品店等不仅还在免费提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商场则由于购物袋大部分是商品自带也几乎没受影响，而大型超市尽管实行了手提购物袋有偿使用制度，但却对消耗量巨大的连卷平口塑料袋实行免费。 同样关注到“限塑令”实施效果并精心准备“绿色议案”的还有全国人大代表张肇毅等。张肇毅说，目前小型超市和店铺仍在免费提供普通塑料袋，农贸市场、菜市场、流动小贩超薄袋仍在大量使用，“限塑令”实施效果不佳。 据他介绍，２００８年尽管“限塑令”实施了半年，但农贸市场等非大型超市零售场所塑料袋用量基本没有变化，大型超市虽然手提购物袋用量减少到原来的约三分之一，为５３０吨左右，而平口袋用量却增加了一倍，为１８００吨，两年消耗总量变化不大。 “限塑令”缘何未达到预期效果 明明白白的“限塑令”缘何未达到预期效果？代表们调查之后认为，缺乏有效的执行、监督和管理体系是主要原因。 “农贸市场等是塑料袋消费大户，也是管理难点。”张肇毅说，商户怕用符合标准的塑料袋向顾客收费丢了生意，所以干脆免费提供价格便宜２／３的超薄塑料袋，而市场管理人员管理积极性也不高，再加上有些市场招商困难也不愿得罪商户，结果造成“限塑令”如同虚设。 管理不力观点也得到陈飞认同。他说，“限塑令”未得到有效推行，关键是目前还未落实完善的管理责任制，缺乏综合性治理手段，必要的跟踪监管不到位，对违规商家查处不够等。 “不少百姓环保意识不足，而且‘限塑’后没有推出更便宜环保的方便购物袋，也是重要原因。”陈飞说，方便袋的优点是方便，很多百姓购物时觉得自带袋子很麻烦，但又没有相应价廉环保的方便袋可提供，也就很难遏制住百姓对塑料袋的依赖。 此前，国家统计局天津调查总队的调查也说明这一问题。不少消费者认为，“限塑令”出台后没有尽快推出既环保成本又低的购物袋，带来许多不便。 代表们在调查中还发现，超市表面上不折不扣地执行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅减少，但还在免费提供平口塑料袋，用量也大幅增加，结果事实上塑料袋使用的总量并没有减少多少。 “由于终端市场‘限塑令’执行出现问题，塑料袋生产企业出现了‘劣币’驱逐‘良币’现象。”张肇毅说，部分不法厂家暗地里仍在继续生产超薄型塑料袋，而守规生产企业因产品价格缺乏竞争力，经营上均遇到不同程度困难。 “堵”同时还需价廉环保方便的替代品“疏” 面对“禁塑令”实施后不佳的效果，代表们纷纷表示，在落实责任制加强对塑料袋的生产、供应环节监管查处同时，还需在价廉、环保、符合百姓方便需求的替代品开发上动脑筋。 “要真正保证‘限塑令’效果，离不开相关部门强有力监管。”陈飞说，一方面，塑料袋生产企业要达到一定规模才能获得审批，有利于区域内有效监管；另一方面，工商部门应要求商品零售场所建立购销台账以备查验，明确市场开办方责任制，并发动百姓对违规现象进行举报，开展经常性突击检查，对违规经营户、市场开办者严厉查处。 同时，要真正“限塑”，增强百姓环保意识也很关键。全国人大代表、天津市环境保护科学研究所总工程师包景岭说，应利用多种方式加强宣传教育，引导百姓意识到塑料袋的危害从而主动参与“限塑”，这样才能保证收到实效。 此外，张肇毅还建议，要适当收取塑料袋使用大户的费用，用来支持塑料袋回收和清理。因为，超市塑料袋收益来自于政策的支持和老百姓对环保事业的热情，但不能让超市一边从出售手提塑料袋中收益，一边又免费提供平口塑料袋，显然与“限塑令”初衷相悖，应该从中收取一部分资金用于环卫清理或者用于支持再生能源等环保产业。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 当前“限塑令”刚刚颁发不久，又相继出台了塑料购物袋的有关使用和管理办法，在这些法规的基础上，“限塑令”初期执行状况还算不错，但也存在不少问题。本文通过商家、消费者以及管理者这三方面进行深入分析，旨在分析解决问题的方式。
科学性、先进性及独特之处
- 一、科学性 1、本文采用规范研究和实证研究相结合的研究方法，用事实说话，用数字作为支撑点。2、运用所得知识进行科学客观的分析，并通过调查问卷及相关采访，为问题解决找到突破口。 二、先进性和创新之处 1、本文将通过商家、消费者以及管理者这三方面进行深入分析，得出大家三方主体应相互协作，共同促进“限塑令”有效实施的结论。 2、 本作品为小组成员亲身实践所获，拥有第一手详尽资料。
应用价值和现实意义
- （1）为政府和各级单位解决塑料袋使用问题问题献计献策； （2）为商家实施塑料袋收费行为开展提供新思路； （3）为企业成本的节约和环境维护提供科学指导； （4）为整个社会的可持续发展贡献力量。
作品摘要
- 2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（后称“限塑令”），之后在3月和7月,又相继出台了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》及其补充意见。在这些法规的基础上，2008年6月1日，“限塑令”正式生效。根据“限塑令”初期的执行状况还算不错，但也存在不少问题，本文将通过商家、消费者以及管理着这三方面进行深入分析，并伴以塑料袋及其替代物的实用性的研究，最终得出大家三方主体应相互协作，共同促进“限塑令”有效实施的结论。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 1. 《“限塑令”的内容》： 国务院办公厅文件 ，国办发〔2007〕72号 2. 中国民营经济周刊 3. 每日商报 作者：杨俊 4.东方早报 2008年1月7日 5.温州都市报 2008年6月5日
调查方式
- 问卷调查，实地考察
同类课题研究水平概述
- “限塑令”实施９个月来，效果究竟如何？一些全国人大代表调查发现，在很多购物场所“限塑”遭遇有“令”难行尴尬，有人甚至戏称“禁白”成了“白禁”。 一直关注“限塑令”实施效果的陈飞带来了一份《“限塑令”为何有令难禁》的议案。陈飞说，“限塑令”规定商场、超市、农贸市场等场所不得提供免费塑料购物袋，实际上农贸市场和几乎所有小便利店、食品店等不仅还在免费提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商场则由于购物袋大部分是商品自带也几乎没受影响，而大型超市尽管实行了手提购物袋有偿使用制度，但却对消耗量巨大的连卷平口塑料袋实行免费。 据他介绍，２００８年尽管“限塑令”实施了半年，但农贸市场等非大型超市零售场所塑料袋用量基本没有变化，大型超市虽然手提购物袋用量减少到原来的约三分之一，为５３０吨左右，而平口袋用量却增加了一倍，为１８００吨，两年消耗总量变化不大。 “限塑令”缘何未达到预期效果 明明白白的“限塑令”缘何未达到预期效果？代表们调查之后认为，缺乏有效的执行、监督和管理体系是主要原因。 “不少百姓环保意识不足，而且‘限塑’后没有推出更便宜环保的方便购物袋，也是重要原因。”陈飞说，方便袋的优点是方便，很多百姓购物时觉得自带袋子很麻烦，但又没有相应价廉环保的方便袋可提供，也就很难遏制住百姓对塑料袋的依赖。 此前，国家统计局天津调查总队的调查也说明这一问题。不少消费者认为，“限塑令”出台后没有尽快推出既环保成本又低的购物袋，带来许多不便。 代表们在调查中还发现，超市表面上不折不扣地执行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅减少，但还在免费提供平口塑料袋，用量也大幅增加，结果事实上塑料袋使用的总量并没有减少多少。 “要真正保证‘限塑令’效果，离不开相关部门强有力监管。”陈飞说，一方面，塑料袋生产企业要达到一定规模才能获得审批，有利于区域内有效监管；另一方面，工商部门应要求商品零售场所建立购销台账以备查验，明确市场开办方责任制，并发动百姓对违规现象进行举报，开展经常性突击检查，对违规经营户、市场开办者严厉查处。 同时，要真正“限塑”，增强百姓环保意识也很关键。全国人大代表、天津市环境保护科学研究所总工程师包景岭说，应利用多种方式加强宣传教育，引导百姓意识到塑料袋的危害从而主动参与“限塑”，这样才能保证收到实效。
