基本信息
- 项目名称：
- 关于农村资金互助社发展问题的调研--以河北省保定市易县为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 自从2007年《农民专业合作社法》颁布以来，全国各地的农民合作社迅速发展，为深化农村综合改革提供了新思路。然而同时，也暴露了一些问题和困难。其中的资金互助合作社，同样暴露了诸多盲目性和不规范。本文通过对河北省保定市易县的实际情况和诸多合作社的实地调研，对当前易县资金互助合作社的现状、基本框架，制度的完善情况、发展规模、存在问题等方面进行深入细致的调研。并在调研的基础上提出符合当地实际情况的对策。
- 详细介绍：
- 自从2007年《农民专业合作社法》颁布以来，全国各地的农民合作社以各种形式井喷式地发展起来，为深化农村综合改革提供了新思路。然而，在繁荣的同时，也暴露了一些问题和困难。其中的资金互助合作社，同样暴露了诸多盲目性和不规范。 本作品基于前期三年数次针对农村合作制经济的调研及2008年被列为省政协十届二次会议以《关于发展农民专业合作社的建议》为题的8号提案，并由省政协副主席高喜同同志督办；2009年以《积极稳妥地发展农村资金互助组织》为题的提案被列为省政协十届三次会议044号提案。及对河北省保定市易县的实际情况和诸多合作社的实地调研，了解当前农村金融的现状和存在的问题，同时对当前易县资金互助合作社的现状、基本框架，制度的完善情况、发展规模、存在问题等方面进行深入细致的调研。并在调研的基础上提出符合当地实际情况的对策，例如严格遵守国家相关法律法规，充分调动村民积极性来整合各类资源，资金互助工作从何入手，严格管理社员个人账户，社员权利义务，利益分配，相关风险规避，文化建设与文化道德制约手段等。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：当前农村合作社蓬勃发展，资金互助合作社尤显创造力和生命力。然而农村资金合作社的一些共性的问题制约了其良性发展。此调研报告之目的就是总结当前农村资金互助合作社发展过程中的一些经验教训，剖析其存在的外部和内部问题，探求其未来的发展模式。 基本思路:当前农村金融体系不健全农民融资难，民间借贷有其发展土壤，小额信贷供不应求。易县资金互助合作社如雨后春笋般兴起有其原因、基本现状和意义，但急需规范。
科学性、先进性及独特之处
- （1） 本文更多的集中论述资金互助这一农业合作社最基本的形式，重点探讨金融合作社。 （2）我们结合易县的实际情况既从理论层面分析，更重要的是紧密结合实际和具体问题进行研究。 （3） 对在易县选取的典型合作社进行深入的调查，探究农业合作社的具体运行状况，同时针对我省的具体情况，进行有益的探索。 （4） 易县是国家级的贫困县，在该地进行调研，更具有现实意义，真实的反映农村合作社在我省的现状。
应用价值和现实意义
- 从2007年3月银监会允许三类金融机构进入农村以来，农村资金互助合作社迅速发展，有效填补了目前农村金融体系的空白。但当前的资金互助合作社的发展在融资渠道，管理架构，资金安全，利益分配和外部政策等方面存在诸多问题，并亟待解决。作品的目的就是分析其存在的问题，并在微观和宏观上提出一些建议和意见，希望能有效地促进资金互助合作社的良性发展，为农村金融发展注入强有力的金融活力，促进农村经济发展和新农村建设。
作品摘要
- 自从《中华人民共和国农民专业合作社法》公布以来，我国的农民合作社发展进入了空前的高速发展时期，而发展农民合作社最基本的就是发展农村资金互助社。河北省易县在这个过程中表现得特别突出，短时间内就涌现出了大量的资金互助社，这一现象引起了我们的注意。我们就其资金互助社的发展状况进行了实地走访调查，完成了调研报告。发现易县资金互助社发展的背景既有易县自身的独特的社会经济因素也有外部政策的影响。易县资金互助社的发展状况主要表现其在数量分布、组织模式、资金规模以及注册流程四个方面。就此分析得出存在着数量盲目扩张、资金规模小、内部治理不规范和政府服务缺位四个主要问题，并在这些问题的基础上从政府、资金互助社和社会资源三个角度提出了一些现实的解决方法和发展建议。
获奖情况及评定结果
- 2008年以《关于发展农民专业合作社的建议》为题的提案被列为省政协十届二次会议8号提案，并由省政协副主席高喜同同志督办。 2009年以《积极稳妥地发展农村资金互助组织》为题的提案被列为省政协十届三次会议044号提案。
参考文献
- 1.金英.SWOT分析农村资金互助合作社的战略选择.银行家.2010（01） 2.张世云、王卓雷、张紫薇.农村资金互助合作社的调查与思考.CCFC: 3.王景新.苏浙农村资金互助社调查.中国农经信息网 4.温铁军、姜柏林.把合作金融还给农民.农村金融研究. 2007(01) 5.苏婧、贾君民.农民专业合作社外部法律环境研究. 广东农业科学2010(01) 6.黄弘.合作社怎样规范发展. 中国农民合作社.2010(01) 7.何广文.农村资金互助合作机制及其绩效阐释.金融理论与实践.2007(04)
调查方式
- 对资金互助社的调研进行了开放式访谈和结构式访谈，对资金互助社管理人员采用以结构式访谈为主开放式访谈为辅的方式访谈累计11人次，并随机抽取了部分农户和资金互助社社员的进行了开放式访谈，累计13人次。
同类课题研究水平概述
- 自从2008年10月中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出："允许有条件的农民专业合作社开展信用合作"以来，有关农村合作社特别是农村资金信用合作社的理论研究逐渐深入。综合来看，目前的理论研究主要关注与两个方面，一个方面是以《关于新农村建设中发展农村合作经济组织的思考》、《资本在农村合作经济组织制度供给中的作用》等文章为代表，提出当前规范发展农村合作经济组织特别是资金互助组织的必要性、紧迫性和重要作用；另一方面，相关学者专家通过对现有的农村资金合作社进行带调查研究，分析了目前资金互助合作社的开展情况和发展困境和未来展望，如《从农信社和农基会改革经验教训谈农村资金互助社的发展》、《SWOT分析农村资金互助合作社的战略选择》、《农村信用合作发展的困境与对策》和《中国农村信用合作社制度改革研究》等文献。对比2009年10月12日浙江省颁发的《浙江省农村资金互助社登记办法》，河北省在农村资金合作社的实践和理论研究方面目前仍处于比较初级的阶段，今年国发〔2010〕13号文件《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》更从侧面说明了对河北省内资金互助合作社理论与实践发展情况进行调研的必要性。因此我们以政协提案《河北省农村资金互助社规范发展分析》为基础对国家级贫困县易县内有代表性的资金互助合作社进行了调研。
