基本信息
- 项目名称：
- 对三省部分民办幼儿园收费无标准问题的调查研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 教育
- 简介：
- 通过对山东省德州市和济南市、贵州省兴仁县、安徽省合肥市的几所幼儿园的调查，发现现今民办幼儿园共同存在着收费无标准的问题，收费无标准的问题引发出幼儿园公益性缺失、幼儿园管理体制不健全、教学内容不全面等问题，改变这种情况，需要幼儿教育回归其公益性，需要收费制度加以规范，需要国家加强对民办幼儿园的管理和监督。
- 详细介绍：
- 目录(成品) 一、摘要和关键词………………………………… 01 二、引言…………………………………………… 03 三、关于三省部分地区民办幼儿园的问卷调查… 03 四、有关原因的具体分析………………………… 04 （一）市场化的社会 （二）家长的受教育程度与心态 （三）公办幼儿园与民办幼儿园数量不合理 五、如何解决民办幼儿园收费无标准问题………07 六、专家意见的分析和看法………………………10 七、参考文献………………………………………14 八、附件 当前幼儿教育调查表…………………15 对三省部分地区民办幼儿园收费无标准问题的调查研究 摘要：通过对山东省德州市和济南市、贵州省兴仁县、安徽省合肥市的几所幼儿园的调查，发现现今民办幼儿园共同存在着收费无标准的问题，收费无标准的问题引发出幼儿园公益性缺失、幼儿园管理体制不健全、教学内容不全面等问题，改变这种情况，需要幼儿教育回归其公益性，需要收费制度加以规范，需要国家加强对民办幼儿园的管理和监督。 关键词：民办幼儿园 收费 调查研究 For all three provinces part of the kindergarten fee be no standard of research Of Sandong , Anhui ,Guizhou of the kindergarten now be investigated and found there is no charge for the common standards and charges without the problem of missing from the kindergarten and nursery management system, the teaching content is not comprehensive, change this situation, the need for early return to their public benefit standardized system, we need to strengthen the national people's management and supervision of kindergarten 一、引言 民办幼儿园的收费没有明确的标准，对三省不同地区的民办幼儿园的调查数据表明收费无标准是造成民办幼儿园中出现高收费以及极端性的“贵族幼儿园”出现的重要原因，同时也是民办幼儿园缺少公益性、幼儿园教学内容无法与时俱进的主要原因。 二、关于三省部分地区民办幼儿园的问卷调查 调查中我们发现没有家长表示自己孩子所在的民办幼儿园收费是根据一定标准收取的，137份调查问卷显示68%的家长不清楚学费是由哪些部分组成的，具体支付哪些方面；在三省的三个地区内的家长对于孩子在民办幼儿园所教授的内容了解程度都是超过50%的一般了解，十分了解的程度不超过28%。据调查，山东市德州市的某所民办幼儿园收取的学费是每学年1200元左右，济南市某公立幼儿园收取的费用是每学年5000多元，贵州省兴仁县、安徽省合肥市某小区内的双语幼儿园收取的费用是每学年8000多元。三个省市四个地区的幼儿园都没有统一的收费依据和标准，使得几所幼儿园由于收费无标准的原因引发出各种各样的问题。 调查的山东省德州市里的某家民办幼儿园收取的幼儿园学费相对较低，这是因为这家幼儿园不管是在教学设施还是在教学内容、师资上都没有达到有利于孩子不断发展、增加技能、培养兴趣的水平。调查数据显示，家长对于这家幼儿园的收费情况有80.6%是能接受的，但是对于是否觉得孩子在幼儿园里收获颇丰中有50%以上的家长选择了一般，9%的家长选择了否。这表明，由于民办幼儿园的收费标准至今没有出台，幼儿园根据自身的设施、师资等情况自行制定出收费价额，价额不高即办园成本低，虽然得到大多数家长的接受，却导致教学效果不尽人意的问题，这些问题从孩子的受教育情况即可看出。对于设施、师资没有达到一定水平的幼儿园来说，是不会在孩子的课余生活、兴趣、教师素养等方面花太多成本的，只要保证幼儿园的基本运行即可，这直接影响到孩子以后的发展。 调查的贵州省兴仁县里的某家幼儿园收取学费没有标准，收取的费用较低，但是根据调查数据显示，在幼儿园的教授内容上，这家幼儿园是教授内容最少，涉及孩子兴趣点最少的一家幼儿园。没有开设国学、英语等课程，也没有开展儿童兴趣班。 调查的安徽省合肥市某小区内的民办幼儿园收费很高，而且没有一定的依据和标准，当地家长对于这样的高收费有质疑但是没有标准依据去证明。除此之外，按照这样的收费标准，孩子所接受的学前教育应是相当好的，但是根据调查，70%的家长认为自己的孩子在这所幼儿园里收获情况一般，高收费并没有让家长觉得物有所值。这种收费无标准的情况成为这家幼儿园高收费的挡箭牌，在此基础上幼儿园的设施、师资等相比较好，但是将其与收取的学费相比，更多的家长认为“性价比不高”。 以上问题都是由于民办幼儿园收费无标准引发的。各地区民办幼儿园由于其大环境不一样，所存在的问题也不同。收费无标准是这是调查的几所幼儿园所存在的共性问题也是根本问题。 三、有关原因的具体分析 1、市场化的社会 相对于公办幼儿园，私立幼儿园的价格制定和调整则具有很大的自主性。根据国家的有关规定，民办私立幼儿园的收费和定价目前已经放开，完全由市场来决定。幼儿园在进行价格调整后，只需要进行备案以便物价部门掌握其调价信息。物价部门在幼儿园不出现虚假标价、模糊标价、两套价格等价格欺诈行为下，是不会对幼儿园进行的调价行为作出干涉。民办幼儿园内部有权利根据自身的发展条件和市场需求对收取的学费进行调控，但是却没有严格的监管制度和公示制度对其进行约束，也没有一系列对于收费是否合理和公正问题的调查与查证，这必将引发一系列问题。 (1) 山东省德州市的某家民办幼儿园根据市场制定的学费是每学年1200元左右，相应配套的教学和安全设施不完善、师资力量不足，因此家长对孩子在幼儿园里受到的教育不满意。这是由于幼儿园根据市场需求，一定程度上利用家长能接受较低的收费标准这一点将学费设置的较低，从而不顾幼儿园的各项设施和师资水平，降低办园成本，造成孩子没有受到应有的学前教育。而当地并没有对民办幼儿园进行有关费用和办学情况的调查，也没有硬向要求幼儿园公示学费情况，而是根据市场，以家长的接受程度为依据放宽对幼儿园的办学要求和限制。 (2)贵州省兴仁县的某家民办幼儿园的收费金额收到当地家长的普遍接受但是在教学内容和成果上受满意程度很低，这是在市场化的社会下所反映出的片面性问题，只看重幼儿园收费的高低，忽视幼儿园对孩子的重要性和影响力。民办幼儿园为了迎合大多数家长的理想收费金额，根据市场需求制定出的较低的费用，吸纳了较多的生员但是不得不以删减教学内容和忽视孩子兴趣点以及成长为代价。 (3)安徽省合肥市某小区内的双语幼儿园出现的问题恰恰相反，它的收费金额很高但是无标准，原因是在经济状况较好的地区人们对于优质、高档幼儿园的需求很大，民办幼儿园会根据市场供求关系不受约束的提高幼儿园学费，本质上凸显出幼儿园收费标准不定的问题，因而市场因素和供求关系在此类幼儿园中起到的作用是推动收费金额的上涨。 2、家长的受教育程度与心态 （1）根据调查，高中以下学历的家长收入多在3000元以下，对于民办幼儿园较低的收费金额是普遍接受的，同时参照家长从小的受教育情况对于孩子的幼儿教育没有太多的认识，因而不会对收费标准问题提出异议，对于相关的监管和公示制度也没有太多的了解；高中以下学历的家长对于民办幼儿园较高的收费金额即使不能接受，且这笔费用对于家庭来说造成了一定的经济压力，但是由于幼儿园所具有的设施、师资、教学成果等条件的相对优势，（一些优异的条件是被放大或夸大的）以及“不能让孩子输在起跑线上”的攀比思想使得家长愿意花费高额学费供养孩子读高收费的民办幼儿园。在对安徽省合肥市某小区内的双语幼儿园进行调查时碰到了这么一个例子：在和一位接孩子放学的奶奶的交谈中，我们听出的她语气中的无奈。他们一家不住在这所小区，孩子父母的收入都属于中等偏下水平，但是为了孩子从小受到良好的教育，一家人决定把孩子送到这所合肥市优秀民办幼儿园里接受教育，但于此同时家庭也承担起一定的经济压力，即使如此，一家人还是准备继续让孩子就学， “不能让孩子输在起跑线上”的攀比心理在一定程度上成为支撑他们每年付高额学费的动力。 （2）高中以上学历的家长收入多在3000元以上，对于民办幼儿园较低的收费金额，部分家长是由于对孩子的幼儿教育缺乏认识和重视从而接受这样的收费情况，更多的是由于地区幼儿园整体情况相似，都无具体标准因而接受；对于高收费的民办幼儿园，在对安徽省合肥市某小区内的幼儿园做调查时我们发现小区内的高收入家庭呈现出另一种情况。我们采访的一位家长是该小区的住户，他代表着这所幼儿园里大多数孩子家长的情况。这是一所中高档小区，有这样购买力的家庭，家庭月收入在中档至高档水平，因此对于幼儿园的收费他们普遍都能接受，幼儿园所收取的学费没有给家庭的经济带去压力，除此之外，小区内的幼儿园对于很多上班的家长来说是最好的选择，既方便又安全，下班后不用急急忙忙的去接孩子，孩子在自己家小区上幼儿园，安全有保障，这样的条件下家长理所当然会选择这所民办幼儿园。但是，一位家长提到“对于这笔幼儿园收取的费用，我觉得它的性价比不高。原本在这样高额的学费下，即使我们能够负担得起，但是孩子接受的幼儿园教育让我觉得这家幼儿园不应该只有这样的水平，高额的学费和孩子接受的教育内容没有让我觉得物有所值。”也就是说，这样的高额学费是小区内家庭能够接受的，但是对于这所幼儿园的满意程度并不和它所要求收取的学费多少成正比。 （3）公办幼儿园与民办幼儿园数量不合理。 公办幼儿园在学费上相比民办幼儿园要合理很多，也有相配套的设施、师资等条件。但是由于公共财政投入匮乏造成公办幼儿园办园资源缺乏，数量有限。上世纪90年代，随着经济体制改革，计划经济体制下形成的以单位、集体办园为主，公益性和福利性特点明显的学前教育体制被打破，幼儿园纷纷从原有单位剥离出来，被关、停、并、转，简单地将幼儿教育推向市场，导致公办学前教育资源越来越少，民办幼儿园数量增加，而民办幼儿园一直是自主性较强的，其收费和定价目前已经放开，完全由市场来决定，物价部门在幼儿园不出现虚假标价、模糊标价、两套价格等价格欺诈行为下，是不会对幼儿园进行的调价行为作出干涉，因此民办幼儿园的数量不断增加，与公办幼儿园的数量形成鲜明对比，对于公办与私办幼儿园悬殊的数量差别，和幼儿教育并没有纳入国家义务教育的范畴，与长期以来国家对幼儿教育实行的是“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体”的发展方针有关，因此，全国各地举办幼儿教育都主要依靠社会力量和市场，政府投入也不太多。 政府投入不到位，公立幼儿园短缺，与当地需要接受教育的幼儿数量不相匹配。另一方面是相关部门监管的缺位，教育公平难落实处。据了解，各地条件较好的公立幼儿园往往沦为权势、金钱的附庸，被有职、有权、有钱的家庭捷足先登，而普通百姓只能“望园兴叹”；由于私立幼儿园的收费无标准且不经政府审批，以致“天价幼儿园”时有所见，高高在上的收费门槛令普通百姓子女无缘接受良好的教育。 公办幼儿园的数量不足造成民办幼儿园市场缺口大，民办幼儿园收费无标准，只根据市场需求自主调控收取学费，引发了学费不高但是幼儿园管理与设施、教学内容不达标或者是学费过高的高收费“贵族幼儿园”现象。而公办幼儿园之所以数量有限或者说没有得到很好的发展的原因有：1、公办幼儿园制造不公平。众所周知，政府或机关所办的幼儿园只招收本单位或其他党政机关干部职工子女，本单位之外或非机关职工子女通常只能凝望园兴叹。即使设施、师资等资源有所富余，可以面向社会招收少部分的幼儿，也有免费与收费、收费标准的高低之别。公共财政理应提供公共服务，而公办幼儿园却不对全社会开放，这显然很不公平。2、公办幼儿园的投入高，效率低。计划经济时代，幼儿教育就是由政府包办的，几乎每家机关企事业单位都有自己的幼儿园，后来停办，主要就是因为它的效率太低，财政负担太重。而且幼儿教育并不在义务教育范围之内，教育经费本来就紧张，如果政府再办公办幼儿园，势必挤占本来就捉襟见肘的教育经费。 四、如何解决民办幼儿园收费无标准的问题 根据教育部基础教育二司副司长李天顺表示，酝酿多时的幼儿园收费管理办法将在今年公布并且实施，其中将对收费项目、核定成本的基本原则和收费管理程序等提出明确要求。这份即将出台的管理办法不会对收费标准进行界定，具体的定价将由各地自行落实。那么，针对不同地区由民办幼儿园收费无标准多引发的问题，就需要具体问题具体分析给予能解决问题并适合地区发展的对策。 一、恢复幼儿园办学公益性特点 针对安徽省合肥市某小区的民办幼儿园高收费的现象，最根本的是要觉得它的收费标准问题。合肥市学前教育体制机制改革试点和学前教育设施布局专项规划方案即将出炉，对于幼儿园的花费问题也是改革的内容之一。 在教育部的学前教育情况说明会上，有关人士透露，我国今年将给幼儿园收费制定标准。为此，合肥市教育局相关人士表明，合肥市有望对新建的普惠园制定政府指导价。在此之前，安徽省和合肥市已近出台了公办园保教费用的上限：省一类幼儿园的费用是2000元；在合肥市，市一类幼儿园的收费上限为1800元，普通公办园则是1400元。 “对于幼儿园收费，我们正在核算成本，进一步完善标准。”合肥市教育局相关人士告诉记者，如果核算结果需要调整，也不排除对收费标准作改动。 根据《合肥市完善学前教育体制机制改革试点实施方案》预测，幼儿园数量将在2012年前增加35所，费用方面也有望下降，以解决入园难，入园贵的问题。“将学前教育经费单列入县区政府财政预算，市级财政逐年增加专项经费投入，县（区）确保每年财政性教育经费按不低于5%的比例安排学前教育经费。”这足以看出对学前教育的重视和对进行大刀阔斧改革的准备。但是就目前合肥市民办幼儿园的收费情况来说，改革的普及度和力度还不够，依然出现家长为孩子上幼儿园彻夜排队的现象以及高收费的情况。这和改革力度以及社会认可度相关，解决此民生问题需要更多的措施。[1] 为此，对于民办幼儿园的收费标准，有关部门应该依据市场、成本、幼儿园的师资、设施等各个方面进行审核，让学费公道。于此同时，也应该依据现实情况增加公办幼儿园的数量，对于“天价”的民办幼儿园，政府购买服务后，也应相应地产生管理的权利，对民办幼儿园实行政府指导价，最大限度的避免不合理的高价。除此之外，民办幼儿园的收费标准也应对外公开，并且注明收费项目和具体数额，从而接受社会监管和舆论监督。政府需要提供基本的办建立健全运行机制和激励机制，探索以政府购买服务的方式发展学前教育，扶持幼教集团化办学，鼓励企事业单位办园，并为低保家庭提供入园资助。此外，今后新建小区配套幼儿园一律无偿移交当地政府教育部门管理，让民办幼儿园看涨的租金降下来，以缓解民办幼儿园的高学费。 二、从烟台市幼儿园费用有关情况案例找出解决民办幼儿园和公办幼儿园数量比例不合理的对策以及给予孩子家长的建议 烟台市全市共有幼儿园1412所，其中公办幼儿园仅25所。而公办幼儿园和民办幼儿园的费用又有着天壤之别。烟台市一般的幼儿园每月收费在1000元以上，加上孩子平时上兴趣班以及衣服、玩具、零食等开销给家庭带来很大的负担。 高额的费用并没有相应的良好的学习环境和设施。据调查，烟台市很多幼儿园的设施跟不上幼儿园的办学标准，但是碍于学费，许多家长还是依旧选择相比学费稍低的幼儿园。 幼儿园没有统一的标准，“公私”收费差别悬殊。通过教育局和物价局得知，烟台市公办幼儿园和民办幼儿园各执行不同的收费标准。 市教育局有关人士表示，2005年烟台曾下发了《关于调整我市幼儿园、托儿所收费标准的通知》，主要针对全市公办幼儿园的收费标准进行了规定。通知上对各类资质的幼儿园均有不同的收费标准。例如，省级示范幼儿园全日制收费标准为245元/月，市级示范园则为230元/月，一类至三类幼儿园的收费标准分别为170元/月、142元/月、128元/月。烟台市教育局基础教育科工作人员表示 “这些标准都是针对公办幼儿园的，而且通知下发后的5年里都没有进行过调价。而对于私立幼儿园，这份通知则并没有约束力。” 相对于公办幼儿园，私立幼儿园的价格制定和调整则具有很大的自主性。根据国家的有关规定，民办私立幼儿园的收费和定价目前已经放开，完全由市场来决定。幼儿园在进行价格调整后，只需要进行备案以便物价部门掌握其调价信息。物价部门在幼儿园不出现虚假标价、模糊标价、两套价格等价格欺诈行为下，是不会对幼儿园进行的调价行为做出干涉。 对于烟台市内的公办幼儿园，其对孩子没有户口、居住片区等条件限制，并且收费价格相对低廉，但由于容纳能力、辐射范围等条件有限，许多报不上名或住所离公办幼儿园较远的家长，只好将孩子送到周边的私立幼儿园入学。作为公办园，幼儿园学生基本处于饱和状态，学生入园一般都要提前3至4个月预约。 对于公办与私办幼儿园悬殊的数量差别，市教育局有关负责人表示，幼儿教育并没有纳入国家义务教育的范畴，长期以来国家对幼儿教育实行的是“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体”的发展方针。“因此，全国各地举办幼儿教育都主要依靠社会力量和市场，政府投入也不太多，烟台的幼儿教育也自然是以民办幼儿园为主。” 业内人士表示，相对于全国许多城市，烟台市市并未出现需要交纳高额“赞助费”才可入园的现象。同时烟台的幼儿教育资源比较丰富，千余所幼儿园在办园水平和收费标准上，也形成了合理的高、中、低的档次划分，可供不同收入水平的家庭选择。许多家长感到在幼儿教育上花费过多，除了客观原因外，更重要的是“不能让小孩输在起跑线上”的攀比心理在发生影响。 家长总想给孩子最好的教育，市机关幼儿园园长徐艳表示，收费高低并不是评判幼儿园办学质量的唯一标准，家长在选择幼儿园时，需要通过多方面考察，以确定幼儿园的收费和办学条件是否相符，特别要确定自己能否认可幼儿园的教育理念和方针。 “收费高并不代表教育理念就一定先进，收费低更不代表幼儿园就没有可取之处，不少幼儿园都有自己的独到之处，最好进行一下综合考虑。”徐艳建议。 如果家长确实对某种教育方式感兴趣，可以根据孩子的兴趣和家庭收入情况制定教育投资计划。如果盲目砸钱入“贵族园”，可能会给孩子造成心理压力，效果可能适得其反。 根据今年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，国家对学前教育发展的最新目标已确定为“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”，同时“加大政府投入，完善成本合理分担机制”。 “目前全国已经有地方开始试点对幼儿园实施补贴，烟台的相关工作也有望在未来跟进。”市教育局有关负责人说。[2] 烟台市主要是民办幼儿园和公办幼儿园数量比例不合理，公办幼儿园费用较低对孩子限制较少但是由于数量问题还是让高费用的民办幼儿园有了很大的市场。所以烟台市需要在控制民办幼儿园收费过高的同时增加公办幼儿园的数量。对于家长，重视孩子的教育是情有可原，但是需要摆正心态，费用并不是衡量一家幼儿园办学质量的唯一标准，家长需要根据家庭基础，经济条件等各方面自身因素为孩子选择合适的幼儿园。明确幼儿园是为孩子创造一个玩乐与学习并存的平台，在一定程度上家庭教育更为重要。一味地追求幼儿园的品牌，并将学费的高低是为幼儿园办学质量的标准是片面的，家长需要在全面了解幼儿园的教学内容和方式，对幼儿园有个宏观认识后再决定是否接受它的学费，将孩子送往此幼儿园就读。 三、从济南市幼儿园费用有关情况对民办幼儿园收费无标准问题给予相关对策 据调查，济南市公办幼儿园每月的费用为500元左右，但有的民办幼儿园每月费用却高达2000多元。对于民办幼儿园的高额费用，依然出现了民办幼儿园满员情况，可见对于学前教育的缺口明显，需要采取措施解决入园难，入园贵。 2003年省城物价局、财政局和教育局联合制定了《济南市幼儿园收费标准》，公办幼儿园都要根据这个标准收学费。而民办幼儿园的收费则完全放开，只要到物价部门备案即可。民办幼儿园收费高不仅和自身办园成本有关，并且与其没有统一的收费标准有联系。[3] 济南市针对现状需要从数量和质量上加大对学前教育人才的培养力度，缩小幼儿教师的缺口，同时增设公办幼儿园和鼓励民办幼儿园办学以满足社会需求，吸纳学前教育人才，以保证幼儿园的办园数量和质量。对于收费的标准应广泛吸收社会各群里的意见，针对不同收入的家庭制定不同的合理的幼儿园收费标准，采取部分保障措施，对于进城务工子女和低保户给予一定的费用减免。对于幼儿园的办学地点也应调查地方情况，听取地方意见，具体问题具体分析，最大限度上确保入园率。 五、专家意见的分析和看法 目前，在不少西方发达国家，如德国、美国，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展规划。英国在布莱尔当首相的时候，已经启动了学前教育变成义务教育的工作，而日本，也开始推动学前教育免费化的进程。 多年来致力于民办教育事业、热心在公共领域发言的民办教育家信力建认为，幼儿教育不应该纳入义务教育阶段，在他看来，幼儿教育本身是一个存在多种需求的阶段，制定一个所谓的“国标”，完全抹杀了家长们的多样追求，并不合理，另外，政府目前也没有能力完全承担幼儿学前教育的费用，家长、企业、社会应当予以分担。 他认为，幼儿教育成本是相当高的，我们想当然地认为幼儿教育一定要低于大学教育，这是误区。在他和许多幼儿园创办者看来，过去那种放羊式的幼儿教育模式，如今已经被证明是落后的，幼儿教育不仅仅是承担一个看住孩子的保姆的功能，而应当被赋予更多内容。关于这个问题，教育专家和企业家达成了共识。对于新闻报道中“天价”幼儿园的说法，信力建明确表示不赞同这种贴标签的认知态度，“我们有五星级宾馆，我们也有豪宅，这些都有特定人群去消费，我们不能总是以一种异样的眼光看待社会的高消费。实际上不存在天价不天价幼儿园，作为消费者，你可以选择高收费的，只要你觉得物有所值，如果你觉得不值，你自然就会选择别的，我们不要总是期望只有一种消费的可能性。” 对此，曾经在各地调研幼儿教育状况的中央教育科学研究所研究员储朝晖则不是很赞同上述说法。他认为“天价幼儿园只是幼儿教育乱象中的缩影”，“更是整个中国教育现状积弊多年的反映”。在他看来，假如有条件对义务教育阶段进行延伸的话，向高中阶段延伸是急功近利的，而向幼儿教育阶段延伸才是真正符合人的发展规律的。储朝晖认为，以前颁布的幼儿园收费标准只是对公办幼儿园有约束力，对民办园没有约束力。即便是对公办园，按照这些标准根本无法维持一个幼儿园的正常运作，因此幼儿园开始收取赞助费。这样一来，标准根本就没有发挥作用。所以不是有没有标准，要不要标准的问题，而是如何制定标准的问题。这个标准不能由国家某个部门统一去制定，而应该是各个地方根据自己的实际情况，由政府部门、幼儿园以及家长乃至公众三方来制定，甚至都不排斥可以举行听证会。否则，由政府部门自行制定的标准，只能是一厢情愿，老百姓看着再好，觉得再低，在幼儿园的实际操作中无法施行，那么，改变高收费乱象就只能是空谈。 储朝晖先生认为幼儿园高收费的原因最根本的还是政府投入不足的问题。过去由企业办的公办园纷纷改制，全部变为私立幼儿园，政府机关幼儿园数量也减少，而且进入有各种门槛，这样大量兴起的都是私立幼儿园。而私立幼儿园又完全是一种市场化的行为，都在追求利润最大化，因此办得越来越“豪华”，收费越来越高。这些都是政府责任的转移，政府没有承担相应的责任所导致的。 针对信力建先生对真正的幼儿园其成本是很高的，不少于大学教育成本也很正常这中看法，储朝晖认为,幼儿教育实际上是比大学教育还要尖端还要高深的一门学问，我们不能想当然地认为只有大学教育才是高深的。关于幼儿教育的成本，应该分为两个维度来分析，第一个，是立足于把幼儿教育办好的目标上来说，幼儿教育的成本应该说，不会比大学教育的成本低。第二个维度，我们应当考虑，我们这个社会所能够承受的幼儿教育的成本是多少，就是说，我们也不能在超出这个社会所能承受的标准之上来办我们的幼儿教育。比方说，某个市，幼儿教育的标准是一年1万块钱，而这个市的人均收入也才这么多，那么，这样的一个办园标准显然是超前的，是不切实际的。 针对信力建先生的不存在所谓“天价”幼儿园，各种消费层次都有其特定的消费群体，我们应当改变我们看待高端消费的观念，储朝晖先生认为这样的说法忽视了教育的公共性，把教育等同于普通的消费，这显然是偏颇的。正是因为教育有公共性，因此政府有责任在教育上增加投入，目前的幼儿教育投入严重不足，这个投入，不仅仅是指公办幼儿园的比例，还可以是发放教育券的方式，不仅西方国家，香港也是这样，对每个幼儿发放一万港币的幼儿教育券，这个力度是非常大的。发放教育券的方式，可以惠及每一个孩子，否则，只是增加公办园的比例，在很多农村地区，还是有很多孩子上不起幼儿园。而公办园和私立幼儿园的比例，我认为应该至少达到4：6，即公办至少有四成。幼儿教育的乱象，不仅仅是收费上的乱，更是质量上的良莠不齐。而且，需要澄清的一个概念是“豪华”、“天价”幼儿园未必就是质量最好的幼儿园，这些由市场拉动所办的幼儿园，有很多是背离了幼儿教育的原则的。关于幼儿人格的养成，我们说“三岁看老”，一个人的人格几乎在幼儿时期就已经定型了，他是否有能力与他人良好地相处，是否懂得分享，是否能够有爱和创造的能力，幼儿时期所接受的教育能够影响他的终身。但我们现在不进行人格的培养，不仅仅是大学不培养君子，从幼儿教育就已经埋下隐患了。所以储朝晖先生认为中国目前的幼儿教育存在三病：他主病、富贵病、应试病。[4] 对于信力建先生关于学前教育发展的观点，目前没有得到国内大多数人的认可。天价幼儿园的存在只能满足一部分家庭经济基础相当好的人群而不能满足大多数家庭的要求，如果仅仅依靠市场自由制定幼儿园的收费标准，那么在这样开放的环境下幼儿园之间容易形成恶性竞争，尤其是民办幼儿园，会以学费高低来代表幼儿园的规格和水平，价格不断被抬高，“豪华”幼儿园越来越多，人们无法真正为孩子选择合适的幼儿园。如果说自由选择，那么又何必用幼儿园的“等级”给家长造成一种落差感，家长的选择是要在真正公平和平等下才能说是自由的，所以，政府为民办和公办幼儿园制定学费标准是必要的。除此之外，信力建先生提出的幼儿园存在多种需求是值得认可的，幼儿园的办园风格和课程内容随着需求的增多也不断地多样化，这是一种发展趋势，随着国学等课程进入幼儿园以及幼儿兴趣班的普及我们看见幼儿园与时俱进和不断丰富。 储朝晖先生谈及关于幼儿园成本时将其与大学教育相比较。学前教育成本与大学教育一样不属于国家义务教育范围之内，一定程度上两者的成本不能用学历程度来衡量，更应该注重它在育人上所起的作业以及社会对其的要求和需求。不需要对比其成本高低，而是看幼儿教育的成本及发展是否符合社会规律，满足了大多数人的需求，起到的培养、教育孩子的目的。对于人格的培养是从小开始的，这也是每个家庭希望从下给孩子良好的教育的原因之一，因此不能忽视幼儿教育的作用但同时不能夸大其作用，孩子的人生价值观、人格是需要在家庭教育、学校教育、社会教育等共同作用下形成的，因此对于幼儿园的选择需要尽可能将视线关注于其本身的办学风格、水平、师资力量等方面。 对于地区儿童的入园率城市和农村有很大差别。农村因为家庭条件的限制儿童入园率过低，很多孩子没有条件或者没有家长没有意识送孩子上幼儿园，这种情况出了像储朝晖先生说的增加幼儿园数量，实现其在城市农村的普及，更要给予困难家庭补助，在经济上给予保障，除此之外，需要做一定的宣传，将传统守旧的思想打破，让孩子从小接受学前教育，打好其一生的基础。 参考文献 [1]合肥在线 [2]中国烟台网 [3]齐鲁网 [4]新浪新闻中心 附件： 当前幼儿园教育调查表 第一部分：个人情况 1、您的性别是：男□ 女□ 2、您的文化程度是： 小学至初中□ 中专□ 高中□ 大专□ 本科□ 硕士或博士□ 3、您的月收入是： 500～1000元□ 1000～1500元□ 1500～2000元□ 2000～2500元□ 2500～3000元□ 3000元以上□ 第二部分：孩子所在的幼儿园情况 4、您对孩子所在的幼儿园满意吗？ 满意□ 比较满意□ 一般□ 不太满意□ 很不满意□ 无所谓□ 您的意见： 5、①您对孩子所在的幼儿园里教授的内容了解吗？ 了解□ 一般□ 不了解□（跳至第6题） ②您孩子所在的幼儿园里教授的内容包括：（多选） 英语□ 国学□ 美术□ 音乐□ 体育□ 其他： 6、您认为幼儿园要求收取的学费金额： 很高，不能接受□ 较高，勉强接受□ 一般，能接受□（跳到第三部分） 您能接受的程度是： 第三部分:家庭情况 7、①您认为幼儿园所收的学费占家庭收入的比重： 过大□ 较大□ 一般□ 较小□ 很小□ ②幼儿园所收的学费是否给您带来经济上的压力？ 是□ 一般□ 否□ ③您了解幼儿园所收的学费是由哪些部分组成，具体支付哪些方面吗？ 了解□ 不了解□ 如果有了解，您觉得它合理吗？您的意见是： 8、您的孩子在幼儿园教育中是否收获颇丰？ 是□ 一般□ 否□ 9、您是否认为支付的幼儿园学费物有所值？ 是□ 一般□ 否□ 感谢您回答以上问题，祝您合家幸福。 表1 每月的家庭收入（元） 每月的幼儿教育消费支出（元） 教育支出占总支出的比例 幼儿教育给家庭带来的经济压力 父母的文化程度 人数 1000-2000 300 15%-30% 较大 以小学至初中学历为主 29 2000-3000 300 15%-30% 较大 以中专学历为主 42 3000-4000 300-500 1/7左右 一般 以高中大专学历为主 33 4000-5000 300-500 1/9左右 一般 以高中大专学历为主 14 5000-6000 400-600 1/11左右 没有 以本科学历为主 19 6000以上 500-700 低于1/12 没有 本科以上学历 17 表2 调查省份 贵州省兴仁县 安徽省合肥市 山东省济南市 父母对孩子所在幼儿园教授的内容的了解程度 50%一般 50%不了解 20%了解；52%一般；28%不了解 27%了解 56%一般 17%不了解 孩子所在幼儿园接受的内容 美术、音乐、体育 美术、音乐、体育、国学、英语 美术、音乐、体育、国学、英语 家长认为幼儿园要求收取的学费金额 20%不能接受 80%能接受 15%不能接受；20%勉强接受；65%能接受 2%不能接受 17.4%勉强接受 80.6%能接受 家长认为孩子在幼儿园教育中是否收获颇丰 全部认为一般 18%是；70%一般；12%否 36%是 55%一般 9%否 。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 目的：针对当前民办幼儿园存在收费无标准的问题引发出幼儿园公益性缺失、幼儿园管理体制不健全、教学内容不全面等问题，进行调查研究，从而对收费制度加以规范，加强对幼儿园的管理和监督。 基本思路：首先对调查结果进行分析引出研究主题，接着分析这种现象出现的原因，然后针对问题提出解决措施，最后分析专家对此问题的观点。
科学性、先进性及独特之处
- 科学性：本论文是在大量社会问卷调查的基础上，经过仔细分析整合，小组讨论，最后成稿的，来源于实践，用事实说话。 先进性:本论文是针对两会热点问题及中长期教育规划纲要提出的学前教育问题展开的，充分体现现实性和实用性。 独特性：本论文是从贵州、安徽、山东三省进行调查研究，可以说涵盖了全国大部分地区的现状，极具代表性。
应用价值和现实意义
- 本论文从当前现实热点问题出发，分析出现的原因，并提出了相应的解决措施。例如从公办和民办幼儿园出发分别提出了增加公办幼儿园数量，调整民办幼儿学费价格机制等。可以给社会、家长、学生从不同角度提出解决措施，从而缓解“入院难，学费高”的现实性问题。
作品摘要
- 通过对山东省德州市和济南市、贵州省兴仁县、安徽省合肥市的几所幼儿园的调查，发现现今民办幼儿园共同存在着收费无标准的问题，收费无标准的问题引发出幼儿园公益性缺失、幼儿园管理体制不健全、教学内容不全面等问题，改变这种情况，需要幼儿教育回归其公益性，需要收费制度加以规范，需要国家加强对民办幼儿园的的管理和监督。
获奖情况及评定结果
- 本作品于5月16日在山东师范大学校级评定结果中荣获二等奖。
参考文献
- [1]合肥在线 [2]中国烟台网 [3]齐鲁网 [4]新浪新闻中心
调查方式
- 走访 问卷 人员介绍 个别交谈 亲临实践 统计报表 文件
同类课题研究水平概述
- 目前，在不少西方发达国家，如德国、美国，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展学前教育免费化的进程。规划。英国在布莱尔当首相的时候，已经启动了学前因循个人关于学前教育研究的价值判断与研究兴趣，教育变成义务教育的工作，而日本，也开始推动学前教育免费化的进程。教育笔者在选择研究课题时总是倾向于那些微观、具体、鲜活的实证性研究，但是却很少有研究者反思这种研究倾向的局限。2005年秋，一位笔者在国外一所大学进修。期间，曾多次与当地同行针对学前教育研究问题进行交流、研讨。一位同行问及，“中国的学前教育研究的现状是怎样的？”这个看似简单的问题却使人一时语塞。其原因当然与问题本身的含盖面过大、不易简单回答有关，但也是笔者一直以来的研究定位使然：将关注点只放置于某个具体的研究领域，很少考虑我国学前教育研究的总体特征。客观地说，专注于具体而微观的研究对于一个学科的发展与研究者自身的成长来说是十分重要的，但是如果只埋身其中，则难免会因为缺少对研究大背景的认知而将研究本身推向相对孤立、片面的境地，更为致命的是，这种情况将会导致研究者无法客观地确立其所热衷的研究工作的坐标。基于这些认识，我们开始计划在适当的时候对我国学前教育的研究总体状况进行一次“探底性”的梳理与分析，并深信，这个工作不仅是某一个研究者的个人需要，也是一个学科发展到一定阶段所必须做的一项工作。每一个幼儿教育者都会有这样的经验认识：无论就研究成果之数量还是就研究课题所涉猎的具体范围，1996—2010年都是我国学前教育研究得到充分而长足发展的时段。在这个时段里，我们到底都做了什么研究？它们有哪些特点？这些研究为我国的幼儿教育理论与实践解决了哪些问题？留存了怎样的研究空间？针对这一系列的问题做出回答，无疑对我国学前教育研究具有至关重要的意义。而要真正清楚地回答这些问题，只凭经验性的认识是不够的，我们必须通过规范的研究寻求真实而客观的呈现。 在本研究中，我们的工作目的是以文献为样本，在对选定文献进行分析的基础上推断我国学前教育研究在一个阶段的总体研究状况。与国际国内目前研究水平相比，我们用数据和调查说话，具有更强的实践性和真实性，并具有较强的现实意义和社会研究价值。
