基本信息
- 项目名称：
- 影响西部新型农村社会养老保险参保意愿的因素探究——以金堂县为例
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 我国新型农村养老保险制度的试点工作于2009年起推行。本文以成都市金堂县为例进行实证分析，创新性地从作为政策接受者的农民角度，分析影响农民参保意愿的因素，排除了传统所认为的“养儿防老”观念的影响，除了收入、年龄等常见因素具有较大相关性外，农民的家庭结构、健康状况行政推动、盲从心理、制度本身等对其参保意愿也有影响。并针对此情况本文提出一些政策建议，希望为新农保在全国的进一步推广提供一些借鉴。
- 详细介绍：
- 我国新型农村养老保险制度的试点工作于2009年起推行。本文以成都市金堂县为例进行实证分析，创新性地从作为政策接受者的农民角度，分析影响农民参保意愿的因素，排除了传统所认为的“养儿防老”观念的影响，除了收入、年龄等常见因素具有较大相关性外，农民的家庭结构、健康状况行政推动、盲从心理、制度本身等对其参保意愿也有影响。并针对此情况本文提出一些政策建议，希望为新农保在全国的进一步推广提供一些借鉴。 在金堂县共调查500人，收回的有效问卷465份.通过访谈以及spss软件建立logistic回归模型，得出得出影响新型西部农村养老保险的因素。本文发现1农民家庭收入水平对农民参保意愿的影响力最大。收入越高意味着有较高的缴费能力和保险需求。2.投保意愿随着年龄的增加而增加。又由于年龄越大，身体健康状况变差，所以投保意愿随着健康状况的变差而增强。3.投保意愿受到家庭结构的影响。由于家庭的主要劳动力承担着家庭的经济负担，投保意愿更强。4.投保意愿与学历相关性不大。这是由于农村邻里关系较亲密，决策具有很强的集体性。众人的决策往往能够弥补个人学识上的不足，因此投保意愿与学历并无相关性。5.养儿防老的观念在农村已经基本不存在，不纳入参保因素考虑。但随着养儿防老观念的淡化，投保意愿随着对子女依赖程度的减少而增加，农民更倾向于选择农村社会养老保险。 6.行政推动。新农保的参保率与当地村干部的政绩挂钩，为了取得更好的政绩，村干部挨户宣传，使得新农保的参保率在短时间内出现虚高。7.盲从现象。农民决策易受他人影响，容易跟风购买新农保，而对新农保的具体政策、内涵以及带来的实惠了解得不深入，但同时，这也影响到了新农保的可持续性。8.制度本身对新农保参保因素的影响。新农保补贴倒挂，造成新农保的良好意愿与实施效果的矛盾。不同养老保险的衔接机制存在障碍，降低了农民的参保意愿。新农保养老金占农民养老支出比例较低，远远低于城镇养老金占总支出的比重。 针对此情况，本文提出了相关的政策建议： 1、 调整各个缴费档次的补贴率，完善制度设计，使政策向低收入农民倾斜，满足低收入农民的基本养老需要。加大对农民的财政转移支付，进一步减轻农民负担，提高农民收入水平。除了普惠式的财政补贴，更对于特殊人群实行特殊的补贴政策。对于家庭特困户，无子女的孤寡老人以及身有残疾等人群要实行不同的补贴政策，加大对于此类人群的福利性转移，使得他们老有所养，老有所依。 2、通过科学的方式进行有效的宣传。宣传人员必须通俗易懂、简明扼要，通过对比介绍新农保、社保、养老保险等多种现有保险，耐心解释让农民真正了解新农保的内涵以及给他们带来的实惠，引导适龄农户参加新农保。这样才保证农民具有自主为下一代购买新农保的内在动力，从而确保新农保的可持续性。 3、完善新农保与其他养老保险的衔接机制，保证多种保险的有效对接。如加强新农保与城镇职工养老保险的衔接，在一定程度上有利于解决农民工的参保问题，提高返乡农民工参保意愿。建立其他社会保险与新农保之间的转换机制。如加强老农保与新农保的转换衔接，新农保在很大程度上弥补了老农保的制度缺陷，对其有替代作用。所以，新农保实施后，老农保可以停止办理，将账户内的资金全部划入新农保的个人账户，将集体补助，划入基础养老金账户。 4、面向“新农保”， 借鉴商业人寿保单质押贷款机制，创新保单质押贷款路径。应创建宽松的政策环境，解决转授权问题，创新业务流程，规范系统操作，缓解农民缴费负担，解决农民燃眉之需。鉴于在调查中一部分农民因为对于在15年间是否会发生意外不确定而选择不参保，建议在农民遇到生病，孩子的教育，或发生意外等情况急需资金时，可以将个人账户里的资金抵押贷款，以解决农民的燃眉之急，使得农民不会有急需用钱而“无钱可用”的后顾之忧。 5、逐步提高养老保障水平，进一步提高其有效性，使新农保作用得到充分发挥。逐步提高新农保养老金占农民养老支出的比重，使其比重逐步达到40﹪到50﹪，并逐步靠近城镇保比例水平。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 为了深层次分析我国新型农村社会养老保险制度的试点情况，本文以成都市金堂县为例进行实地调研。通过抽样调查、深入访谈、查阅官方资料，通过spss软件建立logistic回归模型，研究影响农民参保意愿的因素，为新农保在全国的进一步推广提供一些借鉴。
科学性、先进性及独特之处
- 关于农村养老保障问题的论文中从影响农民参保因素的研究这个角度切入的尚不多见。本文着重对西部农村新型农村社会养老保险试点阶段的参保状况及其原因进行研究，对影响农村参保情况的原因进行定量的分析，将农民身体健康状况，已参加其他保险对参加新型农村社会保险的影响等等前人未考虑的因素纳入变量，对影响农村参保的因素做出进一步的补充弥补现有研究对变量选取的一些不足，对现有理论进一步拓展与完善。
应用价值和现实意义
- 本文研究是基于农村推行试点时的情况，研究在试点阶段时的参保情况，通过对参保的比例以及参保人群特征等来对影响农民参保的因素进行分析。对社会保障部门等机构在下一阶段向全国推行农村社会养老保险有着重大的借鉴意义。
作品摘要
- 我国新型农村养老保险制度的试点工作于2009年起推行。本文以成都市金堂县为例进行实证分析，创新性地从作为政策接受者的农民角度，分析影响农民参保意愿的因素，排除了传统所认为的“养儿防老”观念的影响，除了收入、年龄等常见因素具有较大相关性外，农民的家庭结构、健康状况行政推动、盲从心理、制度本身等对其参保意愿也有影响。并针对此情况本文提出一些政策建议，希望为新农保在全国的进一步推广提供一些借鉴。
获奖情况及评定结果
- 第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛西南财经大学 校内赛一等奖
参考文献
- [1]William Tuggal Beveridge .social Insurance and Allied Services[M].London :U.K. Government Foreign Printing office，1942. [2]Cohen P. Government spending，taxes，economic growth IMF staff paper,1995 [3]Mitehell R. Stephen P. Social Security Privatization: A Structure for Analysis•[J] 1996. [4]Gale W. The Effects of Pensions on Household Wealth :A Revaluation of Theory and Evidence. [J] 1998. [5]Disney R. Crises in Public Pension Programs in OECD: What are the Reform Options? The Economic Journal [J]2000. [6]刘子兰.中国农村养老社会保险制度反思与重构.管理世界[J], 2003,08. [7]何文炯等，《农村社会养老保险：进与退》，浙江大学学报（人文社会科学版）[J]，2001,03 [8]卢海元.中国农村社会养老保险制度建立条件分析.经济学家[J], 2003,07 [9]刘翠霄，《中国农民的社会保障问题》，法学研究 [J],2001，06 [10]周莹等.中国农村养老资源缺失问题研究.南方人口[J],2005, 04. [11]陶纪坤“旧农保”与“新农保”方案对比研究.兰州学刊[J] 2010,06 [12]贾丽萍新农保应特别关注三类群体 中国社会保障[J]2010.06
调查方式
- 走访 问卷 亲临实践 个别交谈
同类课题研究水平概述
- 国外研究主要集中在公共养老与私人养老的关系上.英国贝弗里奇(W.T.Beveridge，1942)向英国政府提出的《社会保险及有关服务》为西方现代社会保障理论的发展奠定了基础。Cohen(1972)认为公共养老计划是一种最优政策。政府的介入则可以解决这一问题公共养老计划是一种最优政策。Mirrilees(1971) 传统上政府干预市场的理论基础是存在明显的外部性或其他市场不完美因素。 也有文献从养老金的影响方面来思考。盖勒(Gale，1998)认为有很多理由使得养老金不能充分弥补其他财富的减少，指出以前的计量研究低估了养老金与非养老金之间的互补情况，并解释了造成这种低估的原因。迪斯尼(Disney，2000)考察了许多国家的公共养老金计划的财政负担问题。 中国的学者们主要将研究方向集中在以下方面。 (1).我国的农村养老保险推行的经济发展条件。刘子兰则认为建立农村社会养老保险制度需要一定的经济基础，不能仅从经济方面来判断其实施条件。同时学者们也都注意到我国不同地区经济条件的差异，发达地区应积极推进，欠发达地区应暂缓推行。另一类观点则认为不应该等所有地区条件都成熟后再开展，经济落后地区也可以推行。 (2).对于现行的农村社会保险制度的评价。对现行的农村社会保险制度的评价部分学者还结合了一些地区对这一方案进行改良的试点的经验教训。但是目前，学术界对于这一问题的认识有很大不同：一类观点持肯定状态。一类观点承认现行制度存在问题。 (3).对社会养老保险资金筹集进行思考。周莹等学者在比较了我国工业部门收入增长率并从我国城镇和乡村就业人员增长率、就业人口户口和年龄构成等方面，从理论和实证两方面得出了我国农村养老资源确实难以筹集的结论。 综上文献，由于新型农村养老保险推出在2009年，关于新农保的文献还比较少。比较有代表性的有：有学者（陶纪坤，2010）把“旧农保”与“新农保”方案进行对比研究：指出新旧农保最大区别在于政府开始财政转移支付。实行了个人缴费与集体补助与政府补助相结合。同时指出了新农保存在着的问题。学者（贾丽萍，2010）通过测算缴费压力等指标，注意到有三类群体参保难，有可能成为制约新农保制度推广和发展的因素，需重点关注，给予更细致的制度安排。 而对影响农民参保因素的研究更是少之又少。
