基本信息
- 项目名称：
- 城乡一体化进程中农村宅基地退出和流转意愿的调查报告
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 从根本上解决宅基地退出和流转问题，将关系到农村经济发展和社会问题，关系到国家统筹城乡发展，城乡一体化进程的顺利推进。通过对安徽省六县1413个农户的问卷调查，以及21个村干部进行了深度访谈，对农村宅基地使用现状，宅基地退出和流转后的安置意愿，宅基地退出和流转意愿及其影响因素，以及宅基地退出后农户满意度进行了调查分析。最后指出调查中发现的问题，并提出相关政策建议。
- 详细介绍：
- 在宅基地退出和流转过程中，不尊重农民意愿，肆意侵害农民利益的野蛮强拆、血拆，进而引发“自焚”等刑事案件和社会悲剧层出不穷，正成为社会不稳定的重要因素和表现之一，已引起党中央和国务院的高度重视。从根本上解决宅基地退出和流转问题，将关系到农村经济发展和社会问题，关系到国家统筹城乡发展，城乡一体化进程的顺利推进。本文通过对安徽省六县1413个农户的问卷调查，对农村宅基地使用现状，宅基地退出和流转意愿，退出意愿的影响因素,以及宅基地退出后农户满意度进行了调查分析。调查发现，农村居民居住条件得到改善，同时宅基地以及房屋的闲置情况也较为严重；农户对宅基地产权的认识不清，农户宅基地确权工作进展缓慢；农户对安置方式退出宅基地，以及出租和转让方式流转宅基地比较容易接受；农民对农村宅基地和房屋的依赖性正在减弱，农村宅基地大规模流转的时机正在成熟。最后，我们提出了加大财政对宅基地退出和流转农户在社会保障、就业和生活补助等方面的支持力度；加快推进城乡一体化进程，促进农村劳动力和土地资源的优化配置等政策建议。
作品图片
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 研究目的：采用什么方式，引导农民退出原有宅基地，是现实工作中亟待解决的一个问题。为有效引导宅基地退出和流转，就必须尊重农户自身的利益诉求和真实意愿。因此，针对农户的意愿调查，可以为相关部门提供有价值的政策建议。 基本思路：从农户自身的利益诉求出发，通过农户调查，探索农户宅基地退出和流转的意愿以及影响因素，为宅基地退出和流转机制提供有价值的理论和政策依据。
科学性、先进性及独特之处
- 通过随机抽样方式选择调查样本，样本分布较合理，数量较大，并利用统计软件进行科学统计分析。通过科学设计调查问卷，对农户进行宅基地退出和流转的意愿调查，调查结果客观真实，结论可靠，报告结构逻辑严谨，内容详实。 与现有研究不同，针对意愿的调查问卷中增加了中间意见的选项，增加条件意愿调查（即设置某种场景和条件）供农户选择，避免抽象的意愿调查选项产生的选择随意性问题，结论的可靠性更高。
应用价值和现实意义
- 本文从经济学的视角，通过对农户退出和流转意愿进行调查分析，可以揭示影响宅基地退出和流转的因素及其作用机理，为制定科学合理的宅基地退出和流转政策措施提供依据，因而具有重要的应用价值。 报告最后指出存在的主要问题，给出相关的对策和建议，对指导基层工作提供了有价值的政策建议，因而具有现实的指导意义。
作品摘要
- 从根本上解决宅基地退出和流转问题，将关系到农村经济发展和社会问题，关系到国家统筹城乡发展，城乡一体化进程的顺利推进。有序和有效推进宅基地退出和流转，就必须了解农户对宅基地使用权的利用现状和利益诉求。通过对安徽省六县1413个农户的问卷调查，对农村宅基地使用现状，宅基地退出和流转意愿，宅基地退出和流转后安置意愿，以及影响因素进行了统计分析，指出当前农村宅基地管理中存在的问题，最后提出如应尽快加强对农村宅基地使用权的确权、登记和颁证等具体的政策建议。
获奖情况及评定结果
- 彭长生.农户宅基地使用权流转问题研究综述[J].杭州市委党校学报，2011年第3期.
参考文献
- [1]张卿.宅基地建房限制流转的法经济学分析.浙江学刊，2009年第3期. [2]李文谦、董祚继.质疑限制农村宅基地流转的正当性——兼论宅基地流转试验的初步构想.中国土地科学，2009年第3期. [3]朱新华、柴涛修、陈利根.宅基地使用权流转制度改革的制度经济学解析.中国土地科学，2009年第4期. [4]诸培新、曲福田、孙卫东.农村宅基地使用权流转的公平与效率分析.中国土地科学，2009年第5期. [5]赵国玲、杨刚桥.农户宅基地流转意愿的影响因素分析——基于湖北二县市的农户调查研究.长江流域资源与环境，2009年12期. [6]白云、吴学斌.我国宅基地法律制度评析.深圳大学学报（人文社会科学版），2009年第5期. [7]赵淑芹.农村宅基地使用权流转的影响因素分析.2009年中国土地学会学术年会；中国土地学会、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室主办；中国江苏扬州；2009-11-30. [8]田春华、郑荣.创新土地管理制度促进城乡统筹发展——成都市统筹城乡土地管理制度改革纪实.资源与人居环境，2009卷14：34-38.
调查方式
- √走访 √问卷 √个别交谈 √图片、照片 √统计报表 √集体组织
同类课题研究水平概述
- 近些年来，不少学者从经济学角度，对农村宅基地流转和退出问题进行了理论研究和实证分析。如诸培新等人（2009）从公平和效率的角度分析宅基地流转进行分析；朱新华等人（2009）从制度经济学视角，对宅基地使用权流转制度改革进行解析；邱道持等人（2008）提出和分析了农村宅基地流转的激励机制。赵国玲等人（2009）通过对湖北两县市农户宅基地流转意愿的问卷调查。 与学术界关于宅基地退出和流转的激烈讨论相比，基于利益驱动的地方政府早已突破现有法律和制度框架的制约，进行了积极的探索。近些年来，全国各地出现了宅基地退出和流转模式，例如，天津“宅基地换房”模式，重庆“宅基地换房，承包地换社会保障”模式，上海松江宅基地置换模式，浙江嘉兴“两分两换”模式。这些模式都有一定的效果，但同时也存在很多问题，目前尚没有一个可供大规模推广的模式出现。 综上所述，不同学者分析问题的视角不同，主要研究集中在是否应该流转和流转意愿上面。在如何流转的问题上，由于宅基地流转本身涉及到的法律、经济和社会问题太多，目前国家相关立法不够完善和成熟，流转尚没有大规模的展开。从经济学视角研究流转机制的研究近些年逐渐增多，主要集中于宅基地流转意愿的实证研究，但是大部分研究的调查范围较小，样本较少，研究结论的一般性有待于进一步检验。结合目前正在农村推进城乡一体化综合配套改革实践，完善现有法律政策框架，并进一步进行流转机制的设计，是该问题研究的主流趋势。 本作品是首次针对安徽省农村宅基地退出和流转意愿的实证研究，通过科学地设计调查问卷，对农户进行宅基地退出和流转的意愿调查，调查结果客观真实，结论可靠，报告结构逻辑严谨，内容详实。与以往研究的主要不同在于，我们从农民的利益诉求和真实意愿出发，在调查问卷中增加了中间意见的选项（即设置某种场景和条件）供农户选择，避免抽象的意愿调查选项产生的选择随意性问题，结论的可靠性更高。
