基本信息
- 项目名称：
- 林权一卡通系统
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”作品
- 小类：
- 信息技术
- 大类：
- 科技发明制作A类
- 简介：
- 林权一卡通系统由软、硬件系统两大部分组成。硬件系统由林权IC卡、读卡器、触摸屏、LED显示屏、服务器等组成；软件系统由林权基础信息管理子系统、森林资源资产评估与抵押子系统、触摸屏查询子系统和林权交易信息发布子系统组成，各子系统间数据共享，信息联动，实现了林权证管理、资产评估、林权抵押等业务的一体化管理，将多部门、多环节的林权管理业务，通过林权IC卡实现信息共享与联动、管理互动与统一。
- 详细介绍：
- 林权一卡通系统是在林权本底数据的基础上，以人、地、证相符，图、表、册一致为要求，以勘界调查、评估建库、制卡授信3个步骤为关键环节，以明晰产权、核定资产为工作目标，通过林权信息和资源资产评估结果的数字化处理，以林权IC卡为用户标识的软硬件集成系统。它不仅以“数字档案”的形式记录了山场林权的各种信息，还能给出森林资源资产评估，规范农村山林地籍档案管理，有效破解林权抵押贷款工作中的评估难、耗时长等问题，实现了产权明晰、民心安定、社会稳定，在促进农民增收和新农村建设方面发挥了积极作用。 林权一卡通系统的硬件部分由林权IC卡、读卡器、触摸一体机、LED显示屏、服务器等五部分组成；软件部分由林权基础信息管理子系统、森林资源资产评估与抵押子系统、触摸屏查询子系统和林权交易信息发布子系统四个部分组成，各子系统间数据共享，信息联动。作品实现了林权基础信息管理、林权证管理、林权变更、林地流转、资产评估、林权抵押等相关业务的一体化管理。同时，系统为用户提供触摸屏公共查询功能，方便林权基础信息、森林资源资产评估信息和林权抵押信息的查询。除此之外，用户也可以在林业局的相关网站和大屏幕上发布自己的林权交易信息。林权一卡通系统的开发摒弃了传统的纸上作业模式，其优势主要体现在如下方面：1.保障了农民权益，促进社会和谐稳定；2.规范了评估与抵押程序，促进农村经济发展；3.建立了林权数字化档案，促进林业管理现代化；4.改善了信用环境，促进农村信用体系建设；5.实现了无纸化办公，促进低碳环保建设。 林权一卡通系统模式全国唯一，技术国内领先，具有广阔的市场前景。作品在完成软硬件系统的开发后，成功地在浙江省丽水市的9个县市推广试用，得到了试用地区的高度认可。同时，系统应用所带来的社会效益受到了包括中央电视台《经济半小时》、中国林业网在内的多家媒体的广泛报道。 目前，林权一卡通系统已经在浙江省丽水市、临安市和富阳市等十余个县市推广使用，林权基础信息管理子系统已由浙江省林业厅在全省统一推广使用。
作品图片
作品专业信息
设计、发明的目的和基本思路、创新点、技术关键和主要技术指标
- ●设计目的与思路：作品以林权管理为对象，以清晰产权、促进与改善流转环境、着力提高林业生产力为目标，以增加农民收益为根本，将多部门（农民、评估机构、金融机构、林业管理部门）、多环节（森林资源的定权、评估、流转、抵押等）的林权管理业务通过林权IC卡实现了信息共享与联动、管理互动与统一，最终成功研发了集林权证办理、林权变更、林地流转、资产评估、林权抵押、基础数据管理等功能于一体的林权一卡通系统。该系统为软硬件集成系统，硬件部分由林权IC卡、读卡器、触摸一体机、LED显示屏等组成；软件部分由林权基础信息管理子系统、森林资源资产评估与抵押子系统、触摸屏查询子系统和林权交易信息发布子系统等组成。 ●创新点：1.减少了林权纠纷，维护了农村社会的稳定；2.盘活了林地资源，促进了农村经济的发展；3.建立了完备的林权数据库；4.构建了信息技术支持下的林权抵押规范流程；5.创立了基于林权IC卡、数据共享、信息联动的林权管理模式。 ●关键技术：1.森林资源资产评估方法库建立；2.森林资源资产动态监测模型建立；3.建立基于信息联动的林权管理模式；4.空间数据库建立；5.数据加密方式和安全认证方式。 ●主要技术指标：1.建立森林资源产权管理、资产评估、林地流转及其抵押贷款的林权涉权业务规范化流程；2.建立基于信息平台的林权管理数据采集和查询标准；3.建立基于林权IC卡的身份认证标准； 4.建立与相关系统数据对接的接口标准；5.建立贯穿森林资源涉权业务管理全过程的联动数据库。
科学性、先进性
- 作品包含了森林资源产权管理主要环节业务，构建底层数据共享、多个子系统信息联动的信息服务平台（林权一卡通系统），将多环节复杂管理问题规范化。目前，全国大多数省市仍采用手工管理的传统模式，少数省市逐渐建立了以办理林权证为主要内容的信息系统。但仍存在其局限性，主要表现在： 1.林权纠纷不断，影响农村社会稳定； 2.森林资源流转困难，制约农村经济发展； 3.信息数据采集不规范； 4.农户贷款授信度低； 5.森林资源信息统计困难； 6.工作内容、形式单一； 7.消耗大量木质资源。 如今，林权一卡通系统的问世使这一系列问题迎刃而解。作品紧密结合生产实际、技术先进、实用性强。经多地试用，用户反映良好。作品的优势主要表现在以下5个方面： 1.保障了农民权益，促进社会和谐稳定; 2.规范了评估与抵押程序，促进农村经济发展; 3.建立了林权数字化档案，促进林业管理现代化; 4.改善了信用环境，促进农村信用体系建设; 5.实现了无纸化办公，促进低碳环保建设。
获奖情况及鉴定结果
- 1.2009年，本作品在龙泉、庆元等地试运行，得到了用户的高度评价（详见用户反馈报告），受到了中国林业网、中国林业新闻网、省教育厅等多家媒体的报道。 2.2010年初，丽水市政府发文要求在全市推广林权一卡通系统、进一步深化金融支持集体林权制度改革，使丽水的林改继续走在全国前列。 3.2010年12月20日，作品在丽水地区的试用被中央电视台经济频道《经济半小时》报道。
作品所处阶段
- 生产阶段
技术转让方式
- 许可转让
作品可展示的形式
- 实物、作品展示，现场演示，图片展示
使用说明,技术特点和优势,适应范围,推广前景的技术性说明,市场分析,经济效益预测
- ●特点及优势：本作品思路新颖，内容全面，标准规范，紧密结合实际，实施多技术协同，技术先进、实用性强。经多个林业管理部门使用，用户反映本作品紧密结合森林林权管理的实际，提升了林权涉权业务的管理水平，提高了森林资源资产评估、抵押、流转的效率，减少了林权纠纷，维护了农村社会稳定，促进了农村地区经济发展。 ●适用范围：作品的开发面向县市级别以上的林业局和全国各重点自然保护区管理局。 ●推广前景：目前，除本作品的应用报道外，国内尚无同类作品应用的公开报道，在技术和市场方面均具有较大的优势。本作品的开发在响应国家政策的同时，也使系统真正做到了方便农民、服务农民。 ●市场分析及经济效益预测：据统计，全国有60%以上的县市（有森林资源）需要对林权进行信息化改革。按照这个比例计算，林权一卡通系统市场需求量将在1717套以上。此外，每个县市一般均需要购2-3台触摸屏、1000至3000张IC卡。按照每套系统软件利润为25万/套，硬件利润为4.6万/套计算，林权一卡通系统的市场总容量将达到5.08个亿。
同类课题研究水平概述
- 目前，除本作品的应用报道外，国内尚无同类作品应用的公开报道。 为适应深化林权制度改革的需要，全国部分省市逐渐建立了以办理林权证为主要内容的信息系统。广东省林业调查规划院建立了基于WebGIS、SQL Server、ArcGIS Geodatabase的林权管理信息系统，将林权证的属性数据与空间数据统一管理。该系统包含每个地块相对应的地图，有效地提高了宗地界线勾绘精度,同时支持多人同时勾绘图形和录入数据,方便信息浏览和查询。江西省林业调查规划研究院开发了基于GIS的林权管理信息系统，基本满足了宗地因子信息建库需要、宗地空间信息管理和分析需要及林权证及附图制作和打印的需要。河北省依据森林资源流转的需要，利用BAMP（BSD，Apaceh，My SQL，PHP）集成技术开发的省、市、县三级林权管理系统，解决了制约林权管理的基础性难题，对规范森林资源流转做出了卓有成效的探索。以上技术和手段的应用对林权制度的改革和林权管理模式的完善起到了积极的推动作用，然而也存在很大的局限性，其局限性主要表现在： 1.基于单一环节、解决单一功能，缺乏整体性和联动性的管理机制研究； 2.没能有效地将管理与技术融为一体，林权主体改革与配套改革多环节信息有机关联，从而难以解决林权改革过程管理上的本质问题。 这些系统更多地注重对林权证信息的管理，而没有对林地资源空间数据、森林资源资产的抵押评估等过程进行一体化管理。 本团队汲取各方经验，历经两年成功研发了林权一卡通系统。系统实现了林权证的办理、资产评估，资产抵押和相关林权信息的网络化管理，在规范相关林权业务办理、提高效率、减少漏洞的同时，实现了数据共享和信息联动。同时，用户通过读卡器将林权ＩＣ卡中的个人信息读取到服务器中，并可查询自己的林权信息，办理包括评估和抵押在内的相关林权业务。系统的开发规范了评估程序、保障了农民权益、改善了信用环境，实质性地推进了林权信息化改革，真正地让农民得到了实惠。
