基本信息
- 项目名称：
- 《我国乡镇政府现存职权问题及原因探讨——以河北省某乡镇为例》
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 管理
- 简介：
- 《我国乡镇政府现存职权问题及原因探讨——以河北省某乡镇为例》调研文论，目的在于研究探讨中国农村的政治发展及整个中国未来政治民主管理的模式和方向。该文着重研究乡镇政府其职权的行使过程，以及与其职权相关的职能，财权，人事权等，通过调研发现，乡镇政府存在“职大责大权小”现象，从问题出发，我们尝试从“短期”和“长期”的方案中，为乡镇政府行政体制改革提供一些参考。
- 详细介绍：
- 《我国乡镇政府现存职权问题及原因探讨——以河北省某乡镇为例》调研文论，目的在于研究探讨中国农村的政治发展及整个中国未来政治民主管理的模式和方向。 乡镇政府是我国政府路线、方针、政策在广大农村得以有效实施的最基层的政权组织。乡镇政府的行政控制力如何，直接关系到我国政权的稳定与发展，该文着重研究乡镇政府其职权的行使过程，以及与其职权相关的职能，财权，人事权等。 通过调研我们发现乡镇政府存在“职大责大权小”的现象以及“县政府管理过严，乡政府权力小；对村级治理缺少具有法理性和强制性的权力；‘条块’关系使乡镇政府职权残缺；机构人员设置使有限权力难以发挥；财政困难使权力难以发挥力”等若干问题。 从问题出发，结合相关理论，从短期和长期的方案中，为乡镇政府行政体制改革提供一些参考：“虚化乡镇政府，改为‘县政乡派’；加强乡镇政府建设，建设成一级完备的农村基层政权组织，‘官民合作’的‘乡政自治’模式；撤销乡镇，完全的乡镇自治模式”以及“理顺乡政府与上下级的关系；增强‘条’‘块’之间的联动；要形成责随权走的制度；理顺乡镇财税管理体制；增强乡镇政府的财力”等。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 乡镇政府作为我国行政体制中不可缺少的一环，在联系城市与农村，为我国广大农村地区提供公共服务方面发挥着不可替代的作用。中国正在经历经济飞速发展的时期，乡镇政府在服务农村工作成效如何令人关注。我们存疑深问，实地走访、调查了河北省的某乡镇，期望用实际的数据和访谈来分析出学理性的结论。发现问题，分析原因，提出解决问题的设想，是我们总的方向和思路。
科学性、先进性及独特之处
- “没有调查就没有发言权”，我们深入基层乡镇进行调查研究，对相关乡镇干部进行访谈，认真研究乡镇府行政职权运行过程，并结合相关政治学管理学理论，做到理论联系实际。乡镇政府是五级行政体制中的最后一级，是连接“群众”与“大政方针”的纽带和桥梁，其作用非常重要，现实中，基层乡镇政府职权行使如何，“沟通”的作用发挥有多大，通过实地调研访谈，结合所学，我们对乡镇政府职权运行有了更为深刻的理解。
应用价值和现实意义
- 改革开放三十几年，政治改革是重中之重，而行政体制又是其中的关键，乡镇政府作为我国五级行政单位的最后一级，其能否科学合理地行使行政职权，将对百姓生活以及中央政策的执行带来最直接的影响，同时也对地方政治稳定，经济发展，社会进步起着关键作用。
作品摘要
- 乡镇政府作为我国五级 行政单位的最后一级，其能否科学合理地行使行政职权，将对百姓生活以及中央政策的执行带来最直接的影响，同时也对地方政治稳定，经济发展，社会进步起着关键作用；乡镇政府作为最后一级政府，与上级县政府和下级行政村之间有着重要的联系。在此联系中，乡镇政府行政职权如何行使？行使的绩效如何？行使过程中是否存在问题？带着这些疑问，我们去了河北保定涞源县北石佛乡政府进行调查研究，目的在于解答上述疑惑并对乡镇政府的行政职权有一个深刻的了解。以乡镇政府行政权力（主要是财权，人事权）为中心，重点研究其行政职能的实施过程，得出“乡镇政府在行政过程中，责任大权力小，行政效率低”的结论。从结论出发，结合相关理论，我们提出应当对基层行政体制进行改革的建议，并从短期和长期的改革方案中，提供了一些参考。
获奖情况及评定结果
- 曾获2010年第十二届“智慧星火”（校级挑战杯）哲学社会科学类（公共管理组）一等奖
参考文献
- [1]费孝通 《乡土中国》 三联书店，1985年 [2]金太军等，《乡镇机构改革挑战与对策》，广东人民出版社，2005年 [3]金太军等，《乡村关系和村民自治》，广东人民出版社，2002年 [4]金太军等，《中央与地方政府关系建构与协调》，广东人民出版社，2005年 [5]谢宝富，《当代中国政府体制论略》，北京大学出版社，2005年 [6]李景鹏，《中国政治发展的理论研究纲要》，黑龙江人民出版社，2000年 [7]王甲午，《乡镇行政管理》，中国农业出版社，2000年
调查方式
- 走访；现场采访；个别交流；书报刊物；文件；自发
同类课题研究水平概述
- 由于乡镇政府在联系城乡中作用巨大，因此一直受到党和国家关注。党在十七届三中全会上曾经指出：坚持走中国特色城镇化道路，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。随着我国经济快速发展，作为基层政权的乡镇政府，其职能行使的经济环境、社会环境都发生了重大变化，因此乡镇政府的职能现状及其改革方向也受到众多学者的关注。 改革开放以来,学者们围绕着中国乡镇政府职能转变问题分别发表了许多不同的见解,并取得了较为丰硕的研究成果。自2006年党中央提出建设社会主义新农村的重大战略部署后，新农村背景下的乡镇政府研究成为理论界比较关注的热点。目前，学者们大多从政治学、行政学的角度对乡镇政府职能问题加以研究。同时，也不乏有用社会学理论研究乡镇治理的论著。经过不断研究，在这方面可说成果丰硕。一些学者也提出了比较系统的乡镇政府职能转变模式,如“乡政”模式：规范和完善乡镇作为一级政府的职能；“乡派”模式：将乡镇变为县级政府的派出机构；“乡撤”模式：撤消乡镇作为一级政府的职能；“乡治”模式；实现乡镇地方治理或自治等等。不可否认，这些研究也存在着一些不足之处：在这些研究中，多是从宏观的学理上进行分析，论述中难以摆脱粗线条的推理分析，理论与实际的结合衔接不紧密。从广义上对乡镇政府改革进行宏论的不少，以某一具体的乡镇作为乡镇政府职能研究的背景、 把乡镇当地现状与乡镇政府职能联系起来研究的文章和论著却不多见。
