基本信息
- 项目名称：
- 珠海市高技能人才紧缺工种目录
- 来源：
- 第十一届“挑战杯”国赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 在全球制造业大迁移和我国制造业大提升的过程中，现代制造业日益成为我国经济的重要支柱，高技能人才紧缺日益严重，如何培养出大量的技术工人，尤其是能够满足我国生产需要的高技能人才，突破制约我国经济发展的"瓶颈"，已经成为全社会关注的焦点。 随着珠海经济持续增长、现代制造业和服务业的快速发展和产业结构的调整，企业对高技能人才的需求也不断增长，2007年珠海市政府调研发现80％的企业紧缺高技能人才，且未来几年更加紧缺。那么珠海市紧缺的高技能人才具体工种和等级是什么？数量是多少？政府相关部门应该采取怎样的应对政策和措施加以解决？ 2008.1－2008.8历时8个月，我们对珠海市企业200家，高技能人才人2000人进行面访和座谈，根据调研结果我们撰写了《珠海市高技能人才紧缺工种调研报告》并向政府推荐了珠海市紧缺的高技能人才目录。 调研结果被珠海市政府直接采纳，制定了《2008年－2009年珠海市紧缺技工工种目录》等三份文件，发挥了高技能人才向珠海集聚的导向作用和人才引进工作中的评价和调控作用。 《目录》填补了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市对高技能人才工作走在全国前列。《目录》的公布产生广泛的社会影响：先后被国家人力资源和社会保障部网、广东省劳动和社会保障局网等多家网站和《珠海特区报》、澳门《华侨报》、《广州日报》等多家报纸转载或报道。
- 详细介绍：
- 一、调研背景 在全球制造业大迁移和我国制造业大提升的过程中，现代制造业日益成为我国经济的重要支柱，如何培养出大量的技术工人，尤其是能够满足我国生产需要的高技能人才，突破制约我国经济发展的"瓶颈"，已经成为全社会关注的焦点。 珠海经济持续增长、现代制造业和服务业的快速发展和产业结构的调整，企业对高技能人才的需求也不断增长， 2007年珠海市劳动和社会保障局调研发现，珠海市80％的企业紧缺高技能人才，且未来几年更加紧缺。那么珠海市紧缺的高技能人才具体工种和等级是什么？数量是多少？政府相关部门应该采取怎样的应对政策和措施加以解决？2007年12月珠海市劳动和社会保障局提出了对珠海市高技能人才紧缺工种和数量进行深入调研，编制《珠海市高技能人才紧缺工种目录》的工作任务，经招投标，珠海市劳动社保局最终决定由我校承担该任务。 二、调研的组织实施 调查数据的及时、准确和完整是整个调研的关键，在实施调查的过程中我们严格按照市场调查的规范实施，重点做了以下工作： 1.通过对全校范围内公开招聘访问员进行面试、培训和笔试，挑选了161位有责任心的访问员。 2.调查企业的选择：依据珠海市“十一五”经济和人才规划的目标、珠海市产业导向目录和经济发展的预期发展情况，采取抽样调查和重点调查结合的方法有针对性的在珠海市第二、三产业调查。重点调查企业：珠海市6大支柱产业、规模以上企业和重点企业。对其他企业是根据不同的所有制形式、企业规模、行业，按照随机原则进行抽样调查。 3.问卷的设计：按照《中华人民共和国职业分类大典》、珠海城市发展战略和经济发展的预期发展情况，经反复讨论和多方争求专家建议共设计127个紧缺工种进行调查，问卷分企业问卷和高技能人才个人问卷。 4.录入和汇总：建立专门的信息化平台，设计了专门数据录入系统，最后导入spss汇总与分析。 三、调研的结果调研工作从2008.1－2008.8历时8个月，共调查企业200家（有效问卷187家），高技能人才个人2000份（有效问卷1899份），根据调研结果我们撰写了《珠海市高技能人才紧缺工种调研报告》并推荐了珠海市紧缺的高技能人才目录。 四、调研的社会价值 （一）调研结果被珠海市政府直接采纳珠海市劳动和社会保障局依据调研制定政策文件3份： 《珠海市引进高技能人才实施办法的通知》（珠劳社 〔2008〕41号） 《2008年－2009年珠海市紧缺技工工种目录》（珠劳社〔2008〕109号） 《珠海市高技能人才培训鉴定补贴工种的通知》（珠劳社函〔2008〕185号） （二）此项调研使珠海市高技能人才位于全国前列 1.《目录》填补了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市对高技能人才工作走在全国前列。对于其他省市尤其是特区和东部沿海地区学习借鉴有关方面的先进经验，交流最新研究成果，探索高技能人才培养的途径、模式、方法，进一步加强高技能人才培养工作将会产生积极的影响。 2.《目录》为珠海市劳动和社会保障局实现对劳动力市场的监测管理由传统的“后置型”转变为“前置型”、“发现型”，为政府管理思维和工作方式革命性的转变做出积极贡献。 3.珠海市70％的企业是港澳台资企业，企业以外向型为主，国际金融危机对珠海市实体经济冲击严重的，在这种背景下公布《目录》，对珠海市经济走出困境具有重要意义。 4.《目录》发挥高技能人才向珠海集聚的导向作用和人才引进工作中的评价和调控作用。 5. 《目录》产生广泛的社会影响：先后被国家人力资源和社会保障部网、广东省劳动和社会保障局网等多家网站和《珠海特区报》澳门《华侨报》《农民日报》《广州日报》等多家报纸转载或报道，珠海市电视台和《珠江晚报》对指导教师进行了专访。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 2008.1－2008.8历时8个月，我们对珠海市紧缺的高技能人才具体工种、等级和数量进行调查，撰写了《珠海市高技能人才紧缺工种调研报告》并推荐珠海市紧缺的高技能人才目录，为政府制定高技能人才政策提供了依据。 《目录》填补了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市对高技能人才工作走在全国前列，发挥了高技能人才向珠海集聚的导向作用和人才引进工作中的评价和调控作用。
科学性、先进性及独特之处
- 1.《目录》填补了珠海市在高技能人才工作方面的空白，并使珠海市对高技能人才管理工作走在全国前列。 2.《目录》紧紧围绕高技能人才这个全社会和政府关心的热点与难点问题，调研为珠海市政府制定高技能人才政策提供了依据。 3.研制了专门的信息平台、录入系统，运用SPSS统计软件进行汇总分析。
应用价值和现实意义
- 1.珠海市首次向全社会公布了《2008年－2009年珠海市紧缺技工工种目录》，并据此制定两个鼓励高技能人才的文件。 2.调研打破了珠海市高技能人才工作的空白，使珠海市高技能人才管理位于全国前列，对其他省市有借鉴作用。 3.《目录》的导向作用为政府管理思维和工作方式革命性的转变做出贡献。 4. 珠海市企业多为外向型，受国际金融危机冲击严重，《目录》的公布，对珠海市经济走出困境具有重要意义。
作品摘要
- 调研根据珠海市委、市政府关于建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的战略部署，按照经济结构更加优化，经济效益明显提高，经济增长方式得到转变，经济向高端服务业、高端制造业和高新技术产业集聚发展的要求，针对珠海市第二、三产业高技能人才紧缺工种展开的。 调研小组在自2008年1月－8月共访问企业200家，高技能人才2000人，调研表明珠海最缺的技工工种是精细木工、镗工和铸造工等50个工种，多集中在机械制造、家用电器维修、汽车维修、IT以及餐饮等行业，最紧缺的是高级工，调研表明珠海高技能紧缺人才需求具有：一是对机械类高技能人才需要总量最大；二是对管理类高技能人才需求增加；三是中小型企业需求迫切，大型企业需求人数多；四是电子电器类紧缺最多的是维修工;五是石油化工、生物医药、打印耗材等重点行业有较迫切的需求;六是港澳台外资企业紧缺高技能人才等级要求高;七是服务类、汽车类和计算机操作类人才紧缺较少等特点，调研小组对调查统计数据进行了比较分析，并向政府推荐珠海市高技能人才紧缺工种目录，对珠海市高技能人才开发和管理提出建议与对策。
获奖情况及评定结果
- 1.2008.9珠海市劳动和社会保障局的工作会议上对我校《目录》调研为政府制定前瞻性的政策做出的贡献给予极高的评价，并决定以后的调研继续由我校承担。 2.珠海市《目录》的公布在社会产生很大影响，先后被国家人力资源和社会保障部网、广东省劳动和社会保障局网，珠海新闻网、南都网、北京大学法意网、法律网等多家网站转发。 3.《珠海特区报》（2008-10-07，2008.10.9）、《珠江晚报》（2008.10.16、2008.10.7）澳门《华侨报》（2008年4月9日），《南方都市报》（2008年5月6日）《农民日报》 （2008-05-09 ）《广州日报》 （2008年05月03日）等报道。
参考文献
- 1.《中华人民共和国职业大典》 2. 《中国劳动统计年鉴》、《中国统计年鉴》、《珠海统计年鉴》 3. 国家和省市劳动和社会保障部门网站 4.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》等政府文件 5.第一、二届中国高技能人才国际论坛资料 6.论文： [1]毕结礼．高技能人才开发探索与实践[M]．北京：企业管理出版社，2005． [2]蔡竹良．高技能人才短缺的原因及建议[J]．中国劳动，2006，(6) [3]陈尊厚．论加拿大技能型人才培养经验及启示[J]．教育与职业，2005，(33)
调查方式
- 调查方式：问卷面访和重点企业座谈会等形式。 重点调查企业：珠海市6大支柱产业、规模以上企业和重点企业。对其他企业是根据不同的所有制形式、企业规模、行业，按照随机原则进行抽样调查。
同类课题研究水平概述
- 2004年国家6部委对40个城市和113个城市劳动力市场供求分析发现：技师和高级技师占全部技术人员4％，而企业需求14％，供求差距大。 经济参考报（2004.10.06 ）目前我国技能人才队伍现状：1．企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区;2．工资待遇低、劳动强度大、工作环境差的劳动密集型企业缺工问题最为突出;3．企业需求量大、严重短缺的主要是18至25岁的年轻女工和有一定技能的熟练工; 4．部分地区部分企业的缺工问题，已经对当地甚至周边地区的同行业生产产生了一定影响。 专家提议：1.合理调整教育结构，重点发展职业教育，构建职业教育多渠道投入机制。 2.充分发挥企业在培养高技能人才方面的重要作用，建立企业高技能人才的培养制度。 3.深化职业教学改革，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，走以就业为导向的道路。 4.尽快建立高技能人才的评价、激励的新机制。 对高技能人才更深一步到具体紧缺的高技能人才工种的，目前只有深圳、杭州、苏州、常州、厦门、珠海等东部沿海几个城市。紧缺工种的公布用以指导技能人才的引进、开发和管理工作。 深圳、珠海等东部沿海等城市率先向全国公布高技能人才紧缺工种目录为当地政府制定政策，发挥人才集聚、评价和调控作用提供依据，向全社会准确传递高技能人才培养引进、结构调整和服务的信息。 国外学者认为，掌握高技能是民众走向幸福生活的必经之路，是解决种族、社会平等问题的重要手段，培养高技能人才是增强国家竞争力的重要途径。因此，长期以来，发达国家一直非常重视高技能人才的培养。 美国通过完备的法律法规，建立立体交叉的管理体制与合作教育的模式，办学主体多元化；德国以市场为导向开展多种类型的高等职业教育；日本以5 年制高专为支柱，实现职教向终身教育过渡，通过立法要求、中央和地方的培训机构，企业的“公司内的团体活动”等多种方式培养高技能人才；英国实施工读交替的合作教育；法国则高级技术员班和技术学院两种教育形式并行发展。 加拿大采用广泛设置课程，学术教育与职业技术教育相结合，注重学生能力培养，强化教学质量保障机制和评估体制建设等做法,重视对技能型人才的培养，促进了二战后加拿大经济的快速发展。
