基本信息
- 项目名称：
- “市管县”制度的政治经济学分析——理论模型与计量检验
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 近年来关于“市管县”制度的弊端讨论不断。多数意见认为它使资源进一步向城市集中，加剧了城市中心主义，然而，这种观点仅仅是先验的：它并没有得到实证研究的支持和否认。因此本次研究要讨论的问题是：“市管县”制度在我国的城市发展中起着一个什么样的作用？我们通过建立模型和实证检验对这一问题进行研究。
- 详细介绍：
- 近年来关于“市管县”制度的弊端讨论不断。多数意见认为它使资源进一步向城市集中，加剧了城市中心主义，然而，这种观点仅仅是先验的：它并没有得到实证研究的支持和否认。因此本次研究要讨论的问题是：“市管县”制度在我国的城市发展中起着一个什么样的作用？我们通过建立模型和实证检验对这一问题进行研究。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 近年来关于“市管县”制度的弊端讨论不断。多数意见认为它使资源进一步向城市集中，加剧了城市中心主义，然而，这种观点仅仅是先验的：它并没有得到实证研究的支持和否认。因此本次研究要讨论的问题是：“市管县”制度在我国的城市发展中起着一个什么样的作用？我们通过建立模型和实证检验对这一问题进行研究。
科学性、先进性及独特之处
- 本次研究的主要的创新点就在于通过研究市级政府实现政府效用最大化的均衡条件来估算市级政府的目标函数，这是本次研究的重点也是难点。我们的结构式参数估算表明：在市级政府的目标函数中，县域经济的权重小于城市。这些结论与实证检验的情况一致。在这层意义上讲，本文在一定程度上填补了对“市管县”制度的研究中这一研究领域的空白。
应用价值和现实意义
- 究竟是县域经济的发展还是城市经济的发展重要，这对于我们改革现有的“市管县”制度具有重要的指导意义。目前国内对在“市管县” 制度下城市政府的目标函数的研究很少。而我们研究正是以此为切入点的。
作品摘要
- 近年来关于“市管县”制度的弊端讨论不断。多数意见认为它使资源进一步向城市集中，加剧了城市中心主义，不仅导致文牍主义盛行、行政成本大幅上升，而且形成了一种城市剥夺乡村的体制，获利的只是市级城市所在地本身。 此项研究以城市经济学的知识为基础，以计量经济学为分析工具，充分运用微观经济学和政治经济学的规范分析范式来分析“市管县”制度在我国城市发展过程中所起到的作用。我们的模型方程式参数估算证明：随着市对县一揽子行政管辖权力的不断增加，在市级政府的目标函数中，县域经济的权重越发小于市行政所在地（区）。这些结论与实证检验的情况一致。在这层意义上讲，本文在一定程度上填补了对“市管县”制度这一研究领域的空白。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- [1]甘行琼．省管县代替市管县的政治经济学分析[J] ,财政研究,2005年第6期 [2] 张占斌．省直管县改革与县域经济发展[J] ,学习月刊2005年第11期 [3] 张占斌．统筹城乡发展与发展壮大县域经济[J]，天津行政学院学报,2010年第1期 [4] 张占斌．政府层级改革与省直管线实现路经研究[J] ,经济与管理研究,2007年第4期 [5] 蔡昉、都阳．转型中的中国城市发展：城市级层结构、融资能力与迁移政策[J] ,经济研究,2003年第6期 [6] 李萍主编．中国政府财政关系图解[M] ,北京:中国财政经济出版社,2006 [7] 周天勇、张占斌．论新时期中国行政体制改革战略[J] , 财经问题研究,2008年第1期 [8]杨志勇、杨之刚．中国财政制度改革30年[M],上海：上海人民出版社,2008 [9]安虎森．空间经济学教程[M],北京：经济科学出版社,2008
调查方式
- 年检资料
同类课题研究水平概述
- 甘行琼（2005）认为：探讨“省管县”与“市管县”体制的根本问题就是探讨地方政府辖区的最优规模，而他主张通过制度的民主增量改革来不断增强县政府对于财政、行政、人事等权力，从而保证县域经济的发展。张占斌（2005年）：目前在“市管县”体制下，县域经济发展存在的问题主要是县域经济产业层次低，劳动力素质不高，县乡财政问题突出，农村经济缺血严重，上级对县域转移支付投入不足，社会事业欠账较多，县乡干部变动太快影响工作连续性，各部门间的政策不协调导致县里执行难，行政效率和绩效下降。省直管县的改革是要通过管理体制创新，发展壮大县域经济，形成更多的区域经济发展中心。张占斌（2010）：发展县域经济也需要综合考虑其他因素的影响, 尤其是政府管理体制对县域经济发展的影响要给予特别的重视。在统筹城乡新的时代背景下, 政府管理体制改革和创新, 能够改变资源的配置方式, 对县域经济能够产生重大影响, 并成为推进县域经济发展的新动力。在蔡昉（2003）的研究中，他把转型中的中国城市发展的基本动力分为两种：城市的自我融资能力以及通过行政手段获得再分配资源的能力。他利用中国城市的面板数据设立计量模型，得出的结论是东部城市的发展已经摆脱了行政中心的依赖，城市的自我融资能力在城市发展中占据着主导地位，而中西部城市发展仍然对于政治中心地位非常的依赖。
