基本信息
- 项目名称：
- 陕西省农村义务教育闲置资产现状和利用方式研究
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 教育
- 简介：
- 本研究通过了解陕西农村义务教育资产闲置的基本情况，根据义务教育资产闲置的情况并借鉴其他省份闲置资产处理的经验，提出陕西省农村义务教育闲置资产利用的思路、途径与方式。
- 详细介绍：
- 第一部分：陕西省农村义务教育资产闲置现状与处理状况。 第二部分：陕西省农村义务教育闲置资产及处理的困难与原因分析。 第三部分：陕西省农村义务教育闲置资产产权界定的原则与基本思路。 第四部分：陕西省农村义务教育闲置资产的置换、利用方式与政策建议。
作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 撰写的目的在与了解陕西省农村义务教育资产闲置的状况，并为利用和处理义务教育闲置资产提供建议与决策依据。 研究的基本思路，在全面调研的基础上，了解陕西农村义务教育资产闲置的基本情况，根据义务教育资产闲置的情况并借鉴其他省份闲置资产处理的经验，提出陕西省农村义务教育闲置资产利用的思路、途径与方式。
科学性、先进性及独特之处
- 关于农村义务教育闲置资产的研究较多，但是就陕西省的研究，本研究属首次，在省内处于领先地位。 独特之处：首先，提出了将闲置教育资产使用权与所有权分开界定的思路，提出教育使用优先的原则，进一步从法律上完善教育资产的产权理论、教育法学理论。这一思路实践上能够有效地解决法律与政策的矛盾，有效地化解教育闲置资产处理过程中矛盾纠纷；其次，提出了陕西省农村义务教育闲置资产利用与处理的途径与方式。
应用价值和现实意义
- 第一、本研究提出了陕西省农村义务教育闲置资产利用的途径与方式，为政府盘活利用教育闲置资产，提供决策依据。 第二、本研究提出的义务教育闲置资产利用与处理方式，对保证义务教育资产的使用方向，避免教育资源的流失、有效发挥教育资产的作用、推动农村教育的持续发展，有重要的意义。 第三，本研究提出的义务教育闲置资产利用与处理方式，有利于化解村民与学校、村民与政府的矛盾，对构建和谐社会有着重要意义。
作品摘要
- 第一部分：陕西省农村义务教育资产闲置现状与处理状况。本部分的结论是，1990年至2008年，陕西省农村义务教育中小学，从37797所减少到16203所，减少了21594所，减少幅度为57.13%。 第二部分：陕西省农村义务教育闲置资产及处理的困难与原因分析。本部分从客观和主观两个方面分析了陕西省农村义务教育闲置资产形成的原因。闲置校产存在着资产产权不清、规模小不好利用、校舍破旧利用需要资金注入、被非法侵占难以收回等困难。难处理的原因在于法律与政策对产权规定不一致、地方保护主义、组织机构缺位等。 第三部分：陕西省农村义务教育闲置资产产权界定的原则与基本思路。本部分依据法律的有关规定提出了教育资产产权界定的四原则，提出了产界定的理路，认为产权界定要将所有权与使用权分开。教育资产所有权归投资人，使用权在教育。如果挪作他用必须征得投资人的同意。如果不再使用，归还投资人。 第四部分：陕西省农村义务教育闲置资产的置换、利用方式与政策建议。本部分依据闲置资产利用的原则提出利用与置换的方式、建议。
获奖情况及评定结果
- 无
参考文献
- 1.郭洪连,郭松.四百万闲置校产受保护[N].教育导报, 2000-10-13. 2.一个沉重的话题：亟待调整的农村“空校”[N].中国教育报. 2000-10-30. 3.曹保印.学校资产如何处置?[N].中国教育资讯报,2002-4-3. 4.让闲置的校舍“活”起来——记四川省井研县中小学生素质教育基地.中国教育报[N].2002-07-23. 5.褔建闲置农村校舍五种归宿[N].中国教育报.2006-07-10. 6.闲置校舍改建幼儿园,河北农村幼儿入园率大幅增长[N].河北日报.2007-09-06 . 7.胶南积极利用86处农村闲置校舍[N].中国教育报.2008-11-03. 8.让闲置校舍发挥作用需要动点脑筋[EB/OL].宁夏新闻网. 2010-07-08. 9.广东大埔百余间学校撤并后八成校舍闲置[EB/OL].南方网-南方农村报. 10.R•科斯等．财产权利与制度变迁——产权学派与新制度经济学派译文集[M].上海:上海三联书店、上海人民教育出版社,1994． 11.魏新.教育财政学简明教程[M].北京:高等教育出版社,2000. 12.袁振国.教育政策学[M].南京:江苏教育出版社,2001. 13.吴志宏等.教育政策与教育法规[M].上海:华东师范大学出版社,2003. 14.黄少安.产权经济学导论[M].北京:经济科学出版社,2004. 15.杨周复.世纪之交的中国教育财会改革与发展[M].武汉:华中师范大学出版社,2004. 16中央教育科学研究所.中国基础教育发展研究报告[R].北京:教育科学出版社,2004. 17.财政部教科文司,教育部财务司.教育财务管理手册[M].北京:中国财政经济出版社,2005. 18.国家教育发展研究中心.2006年中国教育绿皮书——中国教育政策年度分析报告[R].北京:教育科学出版社。
调查方式
- 问卷 亲临实践 会议 统计报表
同类课题研究水平概述
- 关于教育闲置资产的研究，国外的研究包括的范围比较大，首先他的研究包括整个教育，不仅有义务教育，也包括非义务教育，不仅有基础教育，而且也包括高等教育；其次不仅研究整个校园闲置的闲置资产，而且还研究一个学校部分资产闲置的问题。 国内的研究主要集中在由于学校布局调整而出现的义务教育校园整体闲置的资产的利用与处理问题。本研究的“闲置资产”，也仅限于义务教育整体校园闲置的闲置资产。 国内研究关于义务教育闲置资产利用与处理，大体有三个方式，一是义务教育或其他教育继续使用；二是退还村委会；三是置换。本研究提出了义务教育闲置资产产权界定的基本原则，并依据教育资产的的公益性提出了闲置资产利用与处理的原则、程序与方式途。特别是提出了教育产权界定的原则，这在国内研究中比较少见。国内同类研究文章大都从某一个角度看研究，缺乏全面性、系统性和深入性。本研究在综合国内研究的基础上，比较全面、深入、系统地对陕西农村义务教育闲置资产进行研究，并提出了义务教育闲置资产利用与处理方式
