基本信息
- 项目名称：
- 土地流转的利益：一块农民难以下咽的蛋糕——对河南农村土地流转利益分配格局的调查
- 来源：
- 第十二届“挑战杯”省赛作品
- 小类：
- 经济
- 简介：
- 农民富裕与国家发展息息相关，而农村土地流转是在推进城乡一体化进程、发展现代化农业、集约节约利用土地的重要农地制度安排。在我国土地二元所有制的背景下，农村集体土地市场化流转长期受到限制，土地流转利益分配不公，农民在土地流转过程中的利益无法得到保证。本研究通过大量的农户调查、访谈，运用大量的事实和数据，以土地流转利益分配为切入点，试图探讨实现土地合理流转的方式、方法，使农户成为土地流转中的最大受益者。
- 详细介绍：
- 本研究以切实提高农民收入为出发点，以土地流转过程中的利益分配为切入点，通过对河南省黄河以北、河南中部和南部的52个县市，241个乡镇326个自然村1400位农民进行了调查，并对部分县农业局、土地局和乡（镇）政府部门进行了调研，与花卉种植基地承包商及部分农民进行了访谈，了解了当前河南农村土地流转的现状、存在问题、影响因素等。运用贝克尔模型分析了农地流转各主体间的利益分配格局，并通过典型地区——鄢陵县花卉园区土地流转案例的调研，分析了现有土地流转各主体间的利益分配格局影响了农民的满意度和幸福指数，指出土地流转利益分配不公是阻碍土地大规模流转的重要因素；创新性的提出只有实现政府直接参与土地流转交易，才能使农户在与承包商的博弈中维护其应有利益，提出要建立健全土地流转机制，做到因地制宜、从农民需要出发，引导农民规范有序地进行土地流转，真正实现土地的适度规模经营、市场价值和保障功能，推进农业产业化经营，解决土地流转效益问题。
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作品专业信息
撰写目的和基本思路
- 为国家和地方政府了解土地流转主体之间的利益分配格局提供相关的基础数据，目的在于推进河南传统农区的农地结构调整、农业现代化进程；引导农民规范的流转土地，使农民真正增收获益。为土地制度演进和政府政策实施提供参考。 本研究以土地流转过程中的利益分配为切入点，通过实地调研、个别访谈、问卷调查，整理出河南土地流转的现状、问题和现有土地流转各主体间的利益分配格局对农民生活和幸福感的影响，提出了对策和建议。
科学性、先进性及独特之处
- 研究基于问卷调查、实地走访调研和个别访谈，取得了第一手资料，撰写的调查报告具有较强的真实性和可靠性。 本作品运用社会调查的研究方法及经济学的相关理论和模型，对河南农村土地流转进行了深入研究。突出土地流转过程中利益相关者的关系，关注农民群体的意愿，从河南传统农区土地制度和政策演进的脉络入手，分析了农民在土地流转利益分配格局中的地位和收益，保证了本研究的科学性和现实性，所得结论真实可靠
应用价值和现实意义
- 农村土地产权制度的设计，关乎国家粮食安全、农村人口转移、农民增收，农民权利保障等问题，实现土地合理有效地流转，可最大限度的追求公平，提高农民的生活满意度和幸福感。高效、集约的土地流转模式正式中原农产品主产区土地政策的必然选择，促进和规范土地流转工作，加快农业结构调整，创新农村土地制度，促使土地向规模化、产业化转变，增加土地产出效益，提高资源配置效率和农业生产效率，有重要的理论意义和现实意义
作品摘要
- 本研究前人研究的基础上，以土地流转过程中的利益分配为切入点，通过对河南农村52个县市，241个乡镇326个自然村1400位农民进行了问卷调查和对鄢陵县土地流转示范区500户农户的实地访谈，整理出不同农户家庭土地流转的现状、农户承包土地的投入与产出情况、调查区土地流转利益分配情况和流转中存在的问题，并通过典型地区——鄢陵县花卉园区土地流转案例的调查，运用贝克尔模型分析了农地流转各主体间的利益分配格局，阐释了现有土地流转各主体间的利益分配格局对农民生活满意度和幸福感的影响，指出土地流转利益分配不公是阻碍土地大规模流转的重要因素；提出只有实现政府直接参与土地流转交易，才能使农户在与承包商的博弈中维护其应有利益，建议地方政府要建立健全土地流转机制，做到因地制宜、从农民需要出发，引导农民规范有序地进行土地流转，真正实现土地的适度规模经营、市场价值和保障功能，推进农业产业化经营，解决土地流转效益问题。
获奖情况及评定结果
- 河南省国土资源厅对调研报告《河南省土地流转利益分配格局的调查分析》予以肯定，获得文茂林副厅长批示。 2010年10月被评为河南省暑期社会实践“三下乡”和“四个一”优秀团队。 该项目获河南省社科规划项目：河南农村土地使用权流转的有效机制和法律对策研究（2011C003）支持。 河南日报、河南科技报、东方今报、大河报、郑州人民广播电台、大公网、新河南网等媒体先后对项目进行了报道和后续关注。
参考文献
- [1]姚洋.中国农地制度：一个分析框架[J].中国社会科学，2000(2). [2]刘守英.土地制度与农民权利[J].中国土地科学，2000，14（3）. [3]章波，唐健等.经济发达地区农村宅基地流转问题研究[J]. 中国土地科学，2006，20（1）. [4]李钢.农户土地流转缓慢的原因与破解的环境保障[J].农业经济,2009(4). [5]牛娜.农村土地承包经营权流转的博弈分析［J］.农业经济与科技，2009，( 2). [6]楼江，黄婷婷. 集体土地经营流转的博弈分析［J］.土地管理，2009，( 1) [7]吴郁玲,曲福田.中国开发区土地市场化发育程度研究[J].中国土地科学,2008(1):49-54. [8]刘晓宇，张林秀.农村土地产权稳定性决定因素研究，农业技术经济，2007（4）. [9]Rozelle,Scott,Brandt,Loren,Li Guo and Huang Jikun Land Rights in China Facts,Fictions and Issues China Joumal 2002(47):67~97. [10]钱忠好.农村土地承包经营权产权残缺与市场流转困境:理论与政策分析[J].管理世界，2002（6）.
调查方式
- 调查方式：走访、问卷调查、现场采访 具体方式：对省、市、县，国土、农业部门负责人进行访谈；对鄢陵县花木园区管委会负责人、村集体负责人和承包商进行走访；对农户进行了走访和问卷调查；对有关专家进行咨询
同类课题研究水平概述
- 土地流转的利益分配格局问题，牵扯到土地产权公平、土地利用效率和政府管制等众多问题，目前国际上在这几方面追逐的热点主要在于：（1）最大限度的追求公平。 (2)维护社会稳定。Lavigne-Delville (2000)、 Herring (1999)强调土地改革要与整个经济状况和政治制度相协调，采取有效措施消除土地冲突和确保土地利用中的社会稳定显得十分重要。（3）重视土地利用效率。Baland (1996)从产权、Herring(1999)从土地改革、Skoufias (1991)从市场、Butler (2002)从政府土地管理等角度探析了土地低效利用的原因和提高土地利用效率的途径。（4）提倡合理的政府管制。（Blew-ett (1995)）。Klaus (2003)认为，政府应该利用权力优势在保护土地分配不公平等方面发挥重要作用。同时， Butler (2002)强调政府职责，严格约束自身行为，通过合法、透明和有效的手段对土地流转进行管制。Lerman (2001)土地产权对土地交易和租金市场不产生消极影响。 而国内研究则主要集中在（1）影响土地流转的制度因素，对现行农村土地制度存在的合理性，龚启圣（Kung，1994）、董晓媛（Dong，1996）从不完全市场的角度进行了论证；刘守英（刘守英，2000），姚洋（姚洋，2000）等在康芒斯的分析框架内对农村土地制度的演进及区域差异给出了解释，利用诱致性变迁理论解释土地制度的区域差异；农村土地经营权的债权、物权性质（王小映，2000），地权稳定与农业增长、农业投资的关系也是讨论的主要内容（姚洋，2000）；探讨了中国农地制度改革的可行形式（范兆斌.苏晓艳，2001）；提出了中国农村土地制度的创新模式及其基本框架（蒋永穆.安雅娜，2003）。（2）法律法规的缺失。（3）制度和政策层面的建议，如使土地市场能够起到优化土地资源配置的作用，从而实现土地适度规模经营（例如季辉，1995）等，对中国土地产权制度嬗变的根本原因缺乏科学的数理分析和实证研究，因此，有必要从利益分配的视角来研究农村土地产权制度的改革并提出相应的对策和措施
