我们的课题是国家课题“地方政府公共财政支出偏好研究——财政支出的视角”（ 09CZZ030）的子课题。我们在对我国公共财政支出现状、存在的问题、相关政策及同领域学术研究背景等方面进行梳理后，基于我国公共财政支出与公民需求不完全匹配的现状，从公民优先视角开展了关于公共支出满意度与需求的调查。

全面建设服务型政府，加快收入分配体制改革，建设和谐社会已成为当前转变政府职能、创新社会管理体制的实质目标。这其实就意味着要转变政府的财政支出结构，建立公共财政体制，满足公众的公共支出需求。然而应该满足什么样的公共支出需求？政府与公民可能会有不同的看法。作为一个以行政主导预算的国家，公民参与公共预算过程，进而影响预算支出的能力和机会还非常有限，当前公共支出结构未必反映了公民真实的公共支出需求。
在现有的研究中，学者们大多从理论层面入手，采用回归分析、动态分析等统计分析技术，以提高财政支出效率、促进经济增长等经济标准为研究目标来研究中国的公共支出问题，不太关注作为公共产品的需求者的公众的意愿。
公民优先是公共服务型政府建设的题中应有之义，其认为在提供公共服务、进行资源分配时，政府应当以公民利益为上，以公民满意和公民需求为导向进行资源分配，同时为了避免政府自身偏好等因素对决策过程的影响，必须要给予公民充分的知情权和话语权，使公民意愿得以表达，建立政府与公民之间的合作与互动关系，最大限度的协调公民之间以及公民与政府之间的利益冲突，最终实现公共利益最大化。
在公民优先的理念指导下，政府的公共支出应该要满足公众的支出需求，这就产生三个很有现实意义的研究问题：
（1）当前城市居民对于现阶段公共支出的满意度如何？（2）公民对公共支出有什么样的期待？（3）如何优化当前财政支出结构？
我们通过问卷调查的方式，选取分别位于东、中、西部的山东烟台、浙江湖州、江西赣州、四川达州四市的城市居民进行公共支出满意度与支出期望的调查。采用SPSS软件对调查的数据进行了统计分析，来回答本研究提出的问题，并提出了相应的政策建议。
本文具有以下三大创新点：
1.研究视角的创新。以公民优先为视角研究公共支出，这在当前前同领域的研究中是从来没有过的。而本文就是基于“公民优先”这样一个新视角来研究城市居民对公共支出的需求与期待。
2. 地区对比分析，增强调研的科学性。过去的研究多局限于一地的调查，缺乏地区间的对比。为了解不同经济发展水平可能带来的影响，我们选取了东部的浙江湖州、山东烟台，中部的江西赣州、西部的四川达州作为调查地区。在宏观把握主题的基础上，进行区域对比研究，增强研究成果的代表性、有效性。
3.首次引入公共支出系统模型。在主要结论结论分析及政策建议中根据“伊斯顿政治系统模型”引入了“公共支出系统模型”来解释以公民需求为导向的政策制定过程。

第十二届“挑战杯”作品 二等奖
申报者所申报的作品获第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛省赛一等奖。