本文坚持以党的十八大精神为指导，以问题为导向，以山东省青州市为实地调研对象，基于经济学、社会学等多学科的理论视角，通过文献梳理、实地调研、统计计量分析等研究方法，分析了当前青州土地适度经营过程中取得的成绩，指出了土地用途的“非粮化”现象严重，粮食单产相对较低，农户之间存在合作障碍等问题，剖析了问题原因，并以此为逻辑起点，提出了因地制宜推行土地适度规模经营、保障国家粮食安全、加快培育新型经营主体、严格落实耕地保护制度、多形式高质量开展农业科普活动、发展产学研互动的土地增效新机制等措施，以期为各地党委和政府做好土地规模经营，促进粮食增收这篇大问题提供理论支撑和决策依据。

我国作为世界上人口最多的发展中国家，粮食安全问题既是一个经济问题，更是一个政治问题和社会问题。它不仅关系国计民生和社会稳定，而且直接影响中华民族伟大复兴中国梦的实现。为此，党的十八大报告明确指出，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。只有粮食安全得到保障，人民生活品质得以提高，每个中国人才能集中精力寻求出彩的机会，才能梦想成真，才能与祖国和时代一起成长进步。
改革开放以来，我国几代领导人高度重视粮食安全问题，在中央连续颁布的10个一号文件中，始终把“三农”问题、粮食安全生产问题放在十分突出的位置。在国家政策的大力支持下，全国各地从最早的联产承包责任制到土地流转、宅基地置换放大土地存量，到集约化经营提高土地利用率，再到今天中央倡导培育农业生产新型经营主体，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农户合作社流转，发展多种形式的适度规模经营等，农业改革不断深化，土地经营的模式在创新中不断突破，焕发出勃勃生机，我国粮食生产连续9年获得丰收，2012年总产量达到58957万吨，中国仅用占全球9%的耕地和6%的淡水养活了占全球21%的人口，为促进世界农业发展、保障粮食安全和增进农户的福祉做出巨大贡献。但同时也应该看到，由于我国东西部、沿海与内地区域性差异很大，发展有先有后，加之传统的轻农重商观念的束缚、快速城镇化对农村流动人口的大量吸纳，以及信息的不对称等多方面的原因，在许多地方农村发展存在地块经营分散，机械化利用程度低，农业科技推广慢等问题，粮食安全生产不容乐观。
本调研坚持“以问题为导向”，以经济学、社会学等相关理论为基础，紧扣“土地规模经营”和“粮食增收”两个核心概念，通过对山东青州土地规模经营的实地调研，并基于学者的前期经验研究，分析了当前我国农村土地适度经营过程中取得成绩、存在的问题，剖析了主要原因，并以此为逻辑起点提出了一些针对性的对策建议，这不仅对不断完善以家庭承包经营为主体、统分结合的双层经营体制，赋予农户更加充分而有保障的土地承包经营权，稳定和完善农村土地流转关系，因地制宜推行土地规模经营以克服小农经济固有的狭隘性和封闭性，培养新型经营主体，加强城乡互动，以城带乡切实推进新型城镇化发展，对加快社会主义新农村建设，促进工业化、信息化、产业化、城镇化、农业现代化协同发展，具有重要的现实意义，而且也有利于各级党委和政府结合各地实际做好农村土地经营、确保粮食安全这篇大文章。

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