本论文调查结果的实证分析是循序渐进地对农村基层治理危机的征兆及其成因进行剖析，主要是从自治性组织——村两委在基层治理的现状为线索，紧接着探讨乡镇政府在监督指导过程当中存在的现象，进而阐述农民现存的消极行为，最后分析国家的政策发布及执行过程中的情况。本课题根据这一情况探讨农村基层治理危机，提出切实可行的对策和建议，旨在预防和解决农村基层治理危机，为社会主义新农村建设、基层民主自治提供行之有效的借鉴。

近些年来，国家为解决“三农”问题明确指出要统筹城乡发展，取消农业税，实行粮食直补，大力推行新型农村合作医疗，实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”，着力打破城乡二元经济结构，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，使国家在农村的合法性形象得以改善。
从理论上来说，在国家农村宏观政策转型后，农村基层政府应该从依赖行政强制和政治控制¬——“以行政汲取为主要特征”的“管制型”治理转向“为农服务”和进行新农村建设的“服务型”治理。而现今农村基层治理的现实表明，一些基层干部大大滞后于中央新的执政理念和政策转型的新要求。这具体表现为：某些基层干部在新时期农村基层治理中的错误定位，“为农服务”的理念没有具体内化到基层干部的基本信念和行为准则当中去等。群体性事件的发生、土地抛荒、干群冲突等现象频频出现在人们的视野当中，这是没有及时发现基层治理危机、没有建立健全的危机预防系统等多种因素共同作用而导致的。农村基层治理危机的预防离不开乡镇政府的监督指引作用，不容忽视村委会的服务职能，也离不开村民的政治参与配合。有鉴于此，本文将对农村基层治理中存在的现状进行深刻发掘，对其诱发的原因进行详尽地剖析，对问题解决的对策进行系统化地阐明。本小组通过选择性地对广西多个分散的村屯进行个案访谈、问卷发放等形式，结合公共管理理论对存在的危机进行探讨。与此同时，借鉴国内部分有效的新型农村治理机制，探索和分析危机产生的原因，转危为机。我们还拟定相关的建议，设计预防危机的对策，以促进农村的建设与发展。

第十二届“挑战杯”作品 一等奖
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