所谓“倒挂”在此是指外地流动人口租住在该村的人口数量超过当地人口的现象。北京市在京郊一些类似村庄试点实行社区化管理，采取类似城市小区的封闭管理形式，并整合当地基层管理机构实现管理队伍专门化等措施实现了对流动人口聚居区的有效管理。本作品是针对此管理模式内容、村民反映以及绩效和存在的问题开展的质性的实地研究。（考虑伦理原则访谈地点用字母替代表示，真实地名及补充情况见附加材料）

北京市大兴区某镇D村、S村和L村是比较典型的流动人口倒挂村，针对流动人口规模过大引发的一系列的诸如环境资源、社会治安等问题给当地经济社会健康有序发展和城市的正常发展带来阻碍的现象，有关部门在三个村庄率先试点实行社区化管理模式，模仿城市小区的形式封闭村落一些不常用的路口、建起必要的栏杆和围墙，安街门、设门卫和岗亭，将流动人口倒挂村首先在形式上规范在一个固定的有着有形界限的区域内。同时整合完善倒挂村的流动人口管理机构，实行“三站合一”建立了综合治理服务中心与当地村委会相互配合开展工作，加强了专门的管理队伍的建设，上级部门下放更多实际权力给予基层社区，提高流动人口管理体制的运作效率。在每个村庄建立了先进的数字化外来人口信息登记系统方便对流动人口开展合理控制以及计生等具体工作。三个村庄实施社区化管理模式后应该说对于当地合理、有效地控制和引导流动人口的规模，整治当地生活环境和社会治安问题起到了立竿见影的效果。但是作为一种创新模式，在其开始实施的初期不可避免地存在一些问题，当地商铺经济利益受到一定影响、外来人员基本上被排除在公共事务管理范围之外以及外来人员的“边缘人”心态和当地村民的心理隔阂等固有问题没有得到很好改善，社区化管理模式的服务内涵没有得到有效拓展和落实，使得有些村民觉得只有形式上的变化而没有实质上的变化，从严格意义上的社区化管理还存在一定差距，另外也存在基层管理者素质有待进一步提高、思想观念有待进一步转变等问题。社区化管理整体来讲积极影响大于其消极影响，其推广具有可行性和有效性，但主要问题在于要不断拓展这种管理模式的服务内涵。对于社区化管理模式接下来的推广状况和效果如何，村民的满意程度的量化分析以及适应社区化管理流动人口聚居区纵向管理体制的改革和完善使我们今后仍待探讨的几个问题。

第十二届“挑战杯”省赛作品 省赛三等奖
本作品于2010年12月荣获第十二届“智慧星火（校级挑战杯）”哲学社会科学类（社工组）一等奖。