农村土地流转是城市化进程的突出问题，重庆地票制度作为一种新型土地流转方式，在保证城市建设用地增加的同时，保证了耕地的数量及农民切身利益。
本文着眼于我国农村土地改革的路径探索，通过选择重庆市地票交易制度这一农地流转的新形式，为我国相关改革提供有益探索。
本文调研组通过深入走访、实地调研，经过多层次、多方位的数据及现场访谈结果分析，系统梳理地票交易制度中存在的问题，并以此为基础提出解决方法。

在高速发展的城市化进程中，城市建设用地需求日益增加，征地矛盾愈演愈烈，而众多农民进城定居，广大农村的建设用地出现闲置现象。如何解决城市建设用地增加“刚性需求”与保护耕地“硬性任务”的矛盾？重庆地票交易制度为我们提供了一个难得的制度范本。
2008年底，重庆市成立农村土地交易所，根据《重庆农村土地交易所管理暂行办法》（下称《暂行办法》）开展地票交易。地票交易制度和以往任何城乡土地挂钩制度不同的是：（1）重庆的地票交易超越了传统的“挂钩”试验的行政区界限，把远郊区纳入“挂钩”范畴，远郊农民终于成为土地流转中的利益主体。（2）先复垦后占地，实行“先造地后用地”的挂钩模式，减少了“挂钩”风险。
截至2011年1月，重庆农村土地交易所共组织20场地票交易，成交面积3.47万亩，成交金额43.31亿元。其中已有27宗地票中的6269.5亩获征（转）用批复，在九龙坡、渝北、大渡口、南岸和江津等地区落地。
就在重庆地票交易蓬勃发展之际，2010年12月28日，全国第二家试行地票交易制度的成都被相关部门勒令停止交易，地票交易制度自诞生以来，再次被推向舆论的风口浪尖，重庆地票交易制度能否继续试点，平稳运行，成为人们关注的焦点。
根据《暂行办法》规定，农村集体建设用地使用权人（包括农村集体经济组织、农民家庭及拥有土地权属的其他组织）经行政主管机关批准后，将闲置、废弃的农村集体建设用地复垦为耕地，经主管机关验收合格后核发“城乡建设用地挂钩指标凭证”，该指标凭证即为“地票”。
地票设计核心在于将不同性质的“土地使用指标”进行置换：一定面积的农村集体建设用地被复垦为耕地，以置换原有规划指标外相应面积的新增建设用地指标。
值得注意的是，持有地票并不意味着获得相应土地的使用权：一方面，购得地票并不意味着得到被复垦土地的使用权；另一方面，地票所有人不能凭地票自行购买或使用相应面积的建设用地，而仍需通过农地转用、招拍挂等程序参与地块的竞买。
地票交易基本过程可以概括如下：
1、农民让渡使用权，将宅基地复垦为耕地并经验收合格后，产生等面积的建设用地指标；
2、不同复垦项目产生的指标，在交易所被打包组合成地票，政府制定地票基准交易价格，进行公开拍卖；
3、开发者通过竞拍购入地票，选择符合城乡规划和土地规划的相应耕地，以进行自身建设项目；
4、政府运用其征地权，将开发者所选耕地征转为城镇建设用地；对该建设用地实行招标、拍卖、挂牌，实现指标落地；
5、招拍挂过程中，若地票持有者竞拍成功，则在地票落地时，地票价值冲抵新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费；若竞拍失败，则地票按原价转给竞拍成功者。
现行法律对地票交易制度规定虽不完善，但本制度并未超出现有法律框架，具有合法性基础。
本文着眼于我国农村土地改革的路径探索，通过选择重庆市地票交易制度这一农地流转的新形式，为我国相关改革提供有益探索。
本文调研组通过深入走访、实地调研，经过多层次、多方位的数据及现场访谈结果分析，系统梳理地票交易制度设计初衷、运行现状、制度宗旨、现实操作中存在的问题等五方面。
本文从法理与时政法角度探究地票制度合法性问题，对该制度设计法律依据进行论证，提出了相关结论；从地票制度主要涉及的主体，即农民、企业、政府三维度出发，客观地提出了使“远郊农民”成为利益主体、让企业在土地规划中实现“事前参与”、使政府盘活“闲地”，从而优化资源等制度优势；并结合制度设计初衷与现实操作状况，有针对地提出本制度对农民权益保障不善、企业竞购动力不足、政府存在权力寻租隐患等问题；创造性地提出保障农民“四阶段”中“四权利”、促进企业间有效激励，规范竞争、完善政府制度设计等建议；最后，本文通过对地域差异的具体分析，提出了地票制度的可推广性分析。

第十二届“挑战杯”作品 一等奖
2011年3月，获学院第四届学术论文大赛一等奖（第一名）；

2011年5月，获学校第十三届“创新杯”学生课外学术科技作品竞赛特等奖；

2011年6月，第六届“挑战杯”首都大学生课外学术科技作品竞赛一等奖