主办单位: 共青团中央   中国科协   教育部   中国社会科学院   全国学联  

承办单位: 四川大学     

基本信息

项目名称:
关于我国农村集体土地征收补偿状况的调查报告
小类:
经济
简介:
本次调查,我们针对我国在土地征收过程中可能出现的问题,采用问卷调查、文献查阅、政府相关部门工作人员访谈和内业统计分析等方式一方面梳理了建国以来我国土地征收制度形成的原因、理清了我国现有土地征收政策的基本脉络,另一方面也通过实地调查分析了现有土地征收补偿政策下肯能存在的问题。在分析问题的基础之上,我们最后提出了相关的政策建议。
详细介绍:
随着我国城市化水平的进一步提高,各城市均呈现出了加速对外扩张的现象。而在城市逐渐向外扩张的同时,必然会带来对原有农村集体土地进行征收的问题。从当前我国采用的土地产权流转政策来看,这也是农村集体土地向城市国有土地转变的唯一渠道。但在这一流转过程中却出现了诸多问题。本次调查,我们即针对我国在土地征收过程中可能出现的问题,采用问卷调查、文献查阅、政府相关部门工作人员访谈和内业统计分析等方式一方面梳理了建国以来我国土地征收制度形成的原因、理清了我国现有土地征收政策的基本脉络,另一方面也通过实地调查分析了现有土地征收补偿政策下肯能存在的问题。 通过本次调查,我们发现,对农村土地的征收问题是其实是长期以来我国在农村和城市地区分别实行不同经济与社会政策的结果。城乡二元体制才是当前土地征收制度问题频出的根本原因所在。在当前的土地征收过程中,一方面由于城乡间土地价值相差巨大,在缺乏市场参与的情况下,失地农民难以获得土地征收转用所带来的增值收益。另一方面,在我国社会保障体系尚不完备的情况下,失去土地保障的农民也难以获得完善的社会保障。针对以上问题,我们提出了一系列的政策意见。我们提出,完善我国现有土地征收制度,应通过适当引入市场手段来配置城乡土地资源。在引入市场作用的过程中,也应辅以一系里的制度配套,包括完善的第三方补偿评估制度、健全失地农民的社会保障制度和赋予农村集体更多土地产权权能等。以望能为相关部门制定征收政策提供一定的参考。

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  • 关于我国农村集体土地征收补偿状况的调查报告
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作品专业信息

撰写目的和基本思路

本文是关于我国集体土地征收现状的一篇社会调查报告。在本报告正式撰写之前,调查团队首先采用文献查阅和相关部门工作人员访谈的方式理清了我国现有集体土地征收制度的形成过程。在此基础之上,调查团队还以问卷调查和个案访谈相结合的方式对合肥市新城区部分回迁安置小区内的失地农民进行了实地调查。结合实地调查的结果,调查团队分析了我国现有集体土地征收制度存在的问题,并给出了政策建议。

科学性、先进性及独特之处

本报告是在调查团队对合肥市新城区部分回迁安置小区进行实地调查的基础之上撰写的,报告内容的依据充分。当前,国内外学者关于我国集体土地征收的研究成果较多,本文的独特之处在于本文充分考虑了土地征收政策性较强的特点,详细梳理了我国当前土地征收制度形成的过程,并对失地农民的生活状况进行了实地调查。

应用价值和现实意义

对集体土地的征收是当前我国农村集体所有土地向城市国有土地进行流转的唯一途径,在我国当前城市化进程逐步加速的前提下,集体土地征收更成为了国内各城市对外扩张时均要面对的问题。由于当前土地征收在补偿标准与补偿形式等方面均存在一定的问题,因而全国各地在土地征收时或多或少都遇到了一定的阻力。本文即在对现有土地征收制度进行分析的基础之上提出了相关政策意见。

作品摘要

本次调查,我们针对我国在土地征收过程中可能出现的问题,采用问卷调查、文献查阅、政府相关部门工作人员访谈和内业统计分析等方式一方面梳理了建国以来我国土地征收制度形成的原因、理清了我国现有土地征收政策的基本脉络,另一方面也通过实地调查分析了现有土地征收补偿政策下肯能存在的问题。通过本次调查,我们发现,对农村土地的征收问题是其实是长期以来我国在农村和城市地区分别实行不同经济与社会政策的结果。城乡二元体制才是当前土地征收制度问题频出的根本原因所在。在当前的土地征收过程中,一方面由于城乡间土地价值相差巨大,在缺乏市场参与的情况下,失地农民难以获得土地征收转用所带来的增值收益。另一方面,在我国社会保障体系尚不完备的情况下,失去土地保障的农民也难以获得完善的社会保障。针对以上问题,我们提出了一系列的政策意见。我们提出,完善我国现有土地征收制度,应通过适当引入市场手段来配置城乡土地资源。在引入市场作用的过程中,也应辅以一系里的制度配套,包括完善的第三方补偿评估制度、健全失地农民的社会保障制度和赋予农村集体更多土地产权权能等。以望能为相关部门制定征收政策提供一定的参考。

获奖情况及评定结果

参考文献

本文的撰写资料主要来源于以下几个方面:一 本调查团队在合肥市新城区部分失地农民安置小区进行的实地调查,调查成果为问卷和个案方案记录;二 通过网络等途径搜集的我国土地征收领域的相关法律法规及征地公告,网站分别有: 1、中华人民共和国国土资源部官方网站; 2、安徽省国土资源厅官方网站; 3、合肥市国土资源局官方网站; 4、合肥市经济技术开发区管委会官方网站; 5、中国知网;三、通过中国知网搜集的关于土地征收领域相关文献资料,具体参考文献见调查报告书。

调查方式

√走访 √问卷 □现场采访 √人员介绍√个别交谈 □亲临实践 □会议 □图片、照片 √书报刊物 √统计报表 □影视资料 □文件 □集体组织 □自发□其它

同类课题研究水平概述

当前,国内外同类课题的研究主要集中于以下几个方面: 一是农村集体所有土地的所有权向城镇国有土地所有权流动(农用地征收)过程出现的相关法律问题,如农村集体土地向城镇国有土地流转的法律合理性、农村集体土地所有权的主体问题、农民在土地征收过程中所拥有的土地承包权法律地位问题等。四川大学经济学院刘永湘、任啸即认为,目前存在的农地自发入市现象,造成了事实上的城市土地价格双轨制和隐性土地市场,其根本原因在于农村集体土地立法和管理体制的缺陷。要解决这一问题,应通过改革农村集体土地使用权,在所有权不变的前提下,允许使用权流转、建立城乡统一的土地市场。 二是现有土地征收补偿标准的制定问题。这也是当前土地征收过程中众多问题的一个核心所在,土地征收标准的制定直接影响到了土地征收过程中各参与方之间的利益分配。目前国内学者也从各个方面对土地征收补偿的标准做了相关分析和研究工作。如中国土地勘测规划院的周建春从土地产权及产权价值的角度,将被征农用地的土地产权价值分为了土地收益权价值、土地国家粮食安全权价值、土地生态安全权价值、土地发展权价值等各产权价值。浙江大学吴宇哲等从土地发展权的角度研究了我国土地征收中农村土地综合片区价的构成,以期以农村土地的综合片区价为土地征收补偿标准的制定提供参考等。 三是土地征收后失地农民的社会保障问题。由于我国目前农村地区在社会保障上尚难以享受到与城市地区同等的条件,因而土地在某种意义上构成了农民的生存和就业保障。在土地被征收后,农民随之失去了这种保障,其生活和就业也受到了很大影响。目前国内学者主要从建立和完善农民最低社会保障制度、建立失地农民就业培训等方面对此作了相应分析。
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